中国地方政府面临硬着陆？
安家 2013-04-19 11:10
[摘要] 中国地方政府依赖的土地财政的基础已经不再稳固，全国常委李慎明如是说。他近日对政府的驱动型增长政策和地方政府对土地财政的依赖表示了不满，呼吁迅速做出调整，并暗示改革的时间已经越来越少。
中国地方政府依赖的土地财政的基础已经不再稳固，常委李慎明如是说。他近日对政府的驱动型增长政策和地方政府对土地财政的依赖表示了不满，呼吁迅速做出调整，并暗示改革的时间已经越来越少。
中国地方政府的财政收入一大部分要靠出售土地和对房地产交易征税来解决。这通常导致地方政府与房地产商结成坚定同盟，也让地方政府出售土地的欲望越来越强烈。但这种模式在三令五申地遏制房地产投机、出台多套房限购令并收紧房地产开发贷款的情况下受到严峻挑战。官方数据显示，受调控措施影响，去年中国土地出让收入减少了14%。
持续性的土地拍卖造成房地产开发项目纷纷上马，其中不乏经济价值可疑的项目。房地产开发支持了驱动型的增长模式，但因长期内难以为继而广受诟病。由房地产开发导致的农地强占和城市强拆也威胁到社会稳定。
李慎明估计，土地出让收入占多数地方政府财政收入的40%以上。身为经济学家的李慎明是中国社会科学院副院长及党组副书记。他说，情况已经恶化到地方政府不卖地就发不出工资的地步。他在一次金融论坛上表示，土地财政还能持续多久，五年？
如果李慎明对土地财政的批评是一种暗示，那么土地政策可能会是今年两会期间的一个热点话题。经济学家呼吁中国进行广泛的财政改革，给地方政府更大的征税自主权，并推广从价计征的房产税改革。这项改革目前正在上海和重庆试点。
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