房价问责就算了:市长丢面子 于事也无补
21世纪经济报道 2014-01-09 09:34
[摘要] 回望2013年房地产市场会发现，有一批城市，铁定没能完成2013年房价控制目标。虽然12月份的房价数据还没有发布，但根据去年前11个月的情况看，那20多个房价涨幅超过10%的一二线城市，尤其是涨幅超过20%的一线城市，估计大部分完成不了年初公布的房价控制目标。
回望2013年的房地产市场会发现，有一批城市，铁定没能完成2013年房价控制目标。
虽然12月份的房价数据还没有发布，但根据去年前11个月的情况看，那20多个房价涨幅超过10%的一二线城市，尤其是涨幅超过20%的一线城市，估计大部分完成不了年初公布的房价控制目标。
怎么办？这两天有舆论呼吁要追责。我看就算了。所谓追责，无非让市长跟公众道个歉。市长丢面子，于事也无补。难不成还因为房价的涨幅过高，给他个处分？且不说纪律处分条例没这一条，单说一处分就是20多位市长，阵势有点大。
诸君记否，2011年也是要求设区的城市公布当年房价控制目标，结果也是有一批城市没有实现目标。啥事也没有。这有什么意义呢？迫于压力，各地都会发个文件，说个数字，但年底没完成目标，住建部约谈不具约束力，监察部忙不过来，结果追责成了一纸空文。
什么才是更有意义事情？我个人觉得，地方政府2014年房地产调控最要紧的是两件事，一是土地供应，二是不动产统一登记。影响房地产的几大要素，信贷政策是央行的事，税收政策是财政部的事，只有土地的供应基本可由地方政府主导。
北京市今年很早就公布了土地供应计划比例，在拟安排住宅用地供应总量中，40%用于保障性安居工程建设，60%用于商品房建设，商品房用地中将有50%用于建设自住型商品房。据此推算，纯商品住宅用地只占30%的比例。
其他城市是否都有必要学北京这种过于激进的供地计划，值得商榷。纯商品房用地所占的比例太小，可能会导致这部分的房价更加畸形化。而自住型商品房的分配和监督，是个十分庞大的工程。原有的保障房尚且问题丛生，再加一种类保障房，令人不得不对主管部门日后的穷以应对抱以莫大的同情。
客观地说，目前是卖地的好时机。说白了，就是价钱合适。如今，地方政府也别再藏着掖着，不好意思谈土地财政了。国家审计署已经把话都挑明了：地方政府性债务对土地出让收入的依赖程度较高。别犹豫了，创造条件赶紧卖地。土地供应增加，供求的矛盾缓和，房价想涨也没那么猛。
另一项有意义的事情，不动产统一登记，其实是非做不可的，因为是新一届政府公开承诺的。条例是6月必须出台，统一登记是年底必须完成。制定条例可以很快，但年底完成不动产统一登记工作，我十分担心。
为什么？有前车之鉴，住房信息系统联网就停滞了。而不动产统一登记比住房信息系统联网复杂得多，它是除住房之外，还包括土地、草原和林地。住房信息系统是住建部门一家管，还这么费劲，跨部门推动就更困难了。
住建部门和林业部门凭什么支持国土部门的工作？地方政府有什么热情支持国土部的工作？且不说官员对个人房产的担心了。虽然不会允许以人查房，但联网以后，吉林的官员在北京有几套房，理论上说，纪委一查就知道了。
事实上，不动产统一登记，不是什么新的事物。都已经进入大数据时代了，国民的不动产信息都是零碎散乱的，也说不过去。如果连这都推动不下去，全面深化改革的阻力就更大了。实在不行，可请中组部联署盖章，反正这轮改革是自上而下的。
其他方面，集体建设用地直接入市，可能是选择少数地方进行试点；房地产税立法程序漫长，如果认定了且确有决心，也可以先行试点。剩下的，就是落实原有的调控政策就可以了。所谓的长效机制，也须等不动产统一登记、房地产税立法完成了以后吧。
就此而言，2014年的房地产市场没有奇迹。大涨，资金面不给力，政策面不支持；下跌，没有出现这等迹象。平淡，哪怕略逊于2013年对房企也算是好的收成。对准备购房的朋友来说，唯有努力工作，想办法增加收入。
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