陈淮：政策的目标就是要实现住有所居

房地产门户房天下  2009-12-04 21:11

[摘要] 我们所说的土地出让的70%要用于四种房，廉租房，经济适用房，小户型，两现房，是保证迫切需要的群体优先改善。

住房和城乡建设部政策研究主任 陈淮

第十一届中国住交会今日开幕，主题为“以战略重构市场”。这一伴随着中国房地产走过11年风雨的行业盛事吸引了众多重量级人物的参加。数百名参会者踊跃参与中国购房者消费调查，呼吁关注购房者。

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以下是住房和城乡建设部政策研究主任陈淮的精彩观点：

房子最终取决于供求关系，这供求关系有两说，一个是短期的，今天这个楼房开盘，有多少卖的，有多少买的，一个是基本的需求和总供给量之间的关系，美国和发达国家的基本特点是不缺房子，你听说美国还缺房子吗？美国每年的住房，主要的影响因素是短期内的经济景气状况，民用住宅设计寿命五十年，美国存量资源住房每年有1/50分之一要更新，在城镇的人口变动系数，再乘上收入提高变动的系数，再乘上景气系数，在经济景气的时候，很多人会提前更新。经济不景气，人们就会推迟更新。人们把美国房地产市场大小年简单归咎于美联储的货币政策，那是只知其一，不知其二。大年美国卖1700万辆汽车，小年就卖800万辆汽车，例外里差一倍。中国不是，中国是从最穷的人到最富的人，都憋着改善住房呢，这是我们的国情，这国情决定了需要讨论的问题，也借此回答我们年轻的媒体朋友们，不用一遍一遍的写文章来谴责的事儿。我们在过去十年里头，1999年到2008年，中国盖了八十亿平方米的商品房，我们卖掉了七千万套住宅，按现在的城市人口规模，我们一共有两亿的成本家庭，理论上说有35%的家庭在过去十年里头买了新房，理论平均值，听起来了不起，这是层意思。但另一层，会做简单四则运算，上过四年级的都应该懂得，十年35%，就在我们过去十年这样大规模大跃进建设中，每年一百户家庭，也只有3.5户家庭能改善。一年只能有3%—4%的家庭改善，这就需要研究一个问题了，谁应该先改善，政策管的事儿不是让70%的人在09年或者2010年就都买的起房，而是要决定假定有一百个家庭想改善，每年只有四套房供应，哪四户家庭优先改善。

如果我们简单的把它交给市场，显而易见最有钱的四户优先买上，政策的作用就是要保证真正住房严重困难的群体，等待结婚的群体优先得到改善。政策决定不了一年就给一百个人盖出七十套房子来，政策能决定的是哪四个人优先改善。我们所说的土地出让的70%要用于四种房，廉租房，经济适用房，小户型，两现房，是保证迫切需要的群体优先改善。我们在09年契税减免的1%，首付降低到20%，我们在保增长四万亿中拿出九千亿用于廉租房建设，也是保证低端老百姓优先改善。不论政策的具体形势如何，明年是十一五规划的最后一年，然后我们就要开始十二五规划了，在这样一个中期发展过程中，这样一个低端群体住房严重困难的群体，等着结婚取媳妇的年轻人优先满足住房的政策取向不会改变。我们保证不了富人先住房子，我们也保证不了年轻人都拥有自己的产权。但是我们可以保证在未来三到五年内，自己无力买房的人，要年轻人在保证住房给他们更多的援助，我想不论是保增长的政策具体会到什么时候，有什么变化，这个取向是不会变化的。这就叫住有所居。简单说在未来三到五年，或者到2015年这样一个周期内，中国住房目标，个保证人人有房住，不是大多数人有房住，而是人人有房住，这就是应保尽保，扩大廉租房覆盖范围。

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