财政部：适时出台资源税改革方案 完善房产税制度
中国证券报 作者：朱宇 2010-04-07 08:50
[摘要] 财政部6日公布2010年工作要点,总体要求是着力调整国民收入分配格局,推进财税制度改革,优化财政支出结构。在改革税制方面,明确指出要适时出台资源税改革方案,完善房产税制度等重要内容。
财政部6日公布2010年工作要点,总体要求是着力调整国民收入分配格局,推进财税制度改革,优化财政支出结构。在改革税制方面,明确指出要适时出台资源税改革方案,完善房产税制度等重要内容。
财政部称,2010年要适时出台资源税改革方案,促进资源节约和环境保护;统一内外资企业和个人城建税、费附加制度,公平税收负担;完善消费税制度;做好税转型后续工作,进一步完善税制度;落实成品油税费改革各项措施;健全企业所得税法相关配套政策;完善房产税制度。
在调整国民收入分配格局方面,财政部明确提出要研究提高企业税后利润上交比例,逐步扩大国有资本经营预算试行范围,完善国有资本经营预算支出政策体系,推动地方国有资本经营预算工作。
在优化财政支出结构方面,财政部指出,2010年要重点支持保障性住房、农村基础设施、医疗卫生等社会事业、节能环保和生态建设,以及自主创新、结构调整等领域和欠发达地区。资金安排主要用于项目续建和收尾,避免“半拉子工程”,严格控制新上项目,防止重复建设。对地方建设项目更多地采用切块下达的方式。改进地方政府债券管理方式。
为支持“三农”建设,财政部明确指出,政府公共、土地出让收入等要向农业农村倾斜,提高支农资金使用的规模效益,建立健全财政支农资金稳定增长机制。支持建立健全农村金融服务体系,引导农村信贷投放。研究完善政府引导、市场化运作的农业保险制度,探索建立农业再保险和巨灾风险分散机制。
扎实做好新型农村社会养老保险试点,试点范围扩大到23%的县。积极稳妥推进事业单位养老保险改革试点。实施城镇职工基本养老保险关系转移接续暂行办法,巩固企业职工基本养老保险省级统筹制度。健全失业保险制度,继续做好东部地区扩大失业保险基金支出范围试点。进一步完善城乡低保制度,建立与物价变动相适应的城乡低保标准动态调整机制。
对于今年两会期间广受关注的地方政府负债问题,财政部表示,2010年要夯实政府性债务管理基础,有效防范和化解潜在财政风险,促进财政可持续发展。建立地方政府及其融资平台公司债务管理信息系统和统计报告制度,加强会计核算管理,逐步实现对地方政府及其融资平台公司债务的动态监控。对地方政府举债与融资平台公司融资实行分类管理,研究建立地方政府债务规模限额管理和风险预警机制,对地方政府债务收支逐步实行预算管理。强化对地方外债指标监测和风险管理。
此外财政部还提出要扩大产业研发资金参股地方创业基金试点。完善促进企业自主创新的股权激励政策,健全有利于科技成果产业化的分配制度。
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