国务院鼓励民间资本进入公用事业和政策性住房

中国证券网  2010-05-13 13:46

[摘要] 鼓励民间资本参与政策性住房建设。支持和引导民间资本建设经济适用住房、公共租赁住房等政策性住房，参与棚户区改造，享受相应的政策性住房建设政策。

十、鼓励和引导民营企业积极参与国际竞争

(二十七)鼓励民营企业“走出去”，积极参与国际竞争。支持民营企业在研发、生产、营销等方面开展国际化经营，开发战略资源，建立国际销售网络。支持民营企业利用自有品牌、自主知识产权和自主营销，开拓国际市场，加快培育跨国企业和国际品牌。支持民营企业之间、民营企业与国有企业之间组成联合体，发挥各自，共同开展多种形式的境外。

(二十八)完善境外促进和保障体系。与有关国家建立鼓励和促进民间资本国际流动的政策磋商机制，开展多种形式的对话交流，发展长期稳定、互惠互利的合作关系。通过签订双边民间合作协定、利用多边协定体系等，为民营企业“走出去”争取有利的、贸易环境和更多优惠政策。健全和完善境外鼓励政策，在资金支持、金融保险、外汇管理、质检通关等方面，民营企业与其他企业享受同等待遇。

十一、为民间创造良好环境

(二十九)清理和修改不利于民间发展的法规政策规定，切实保护民间的合法权益，培育和维护平等竞争的环境。在制订涉及民间的法律、法规和政策时，要听取有关商会和民营企业的意见和建议，充分反映民营企业的合理要求。

(三十)各级人民政府有关部门安排的政府性资金，包括财政预算内、专项建设资金、创业引导资金，以及国际金融组织贷款和外国政府贷款等，要明确规则、统一标准，对包括民间在内的各类主体同等对待。支持民营企业的产品和服务进入政府采购目录。

(三十一)各类金融机构要在防范风险的基础上，创新和灵活运用多种金融工具，加大对民间的融资支持，加强对民间的金融服务。各级人民政府及有关部门要不断完善民间的融资担保制度，健全创业机制，发展股权基金，继续支持民营企业通过股票、债券市场进行融资。

(三十二)全面清理整合涉及民间管理的审批事项，简化环节、缩短时限，进一步推动管理内容、标准和程序的公开化、规范化，提高服务效率。进一步清理和规范涉企收费，切实减轻民营企业负担。

十二、加强对民间的服务、指导和规范管理

(三十三)统计部门要加强对民间的统计工作，准确反映民间的进展和分布情况。主管部门、行业管理部门及行业协会要切实做好民间的监测和分析工作，及时把握民间动态，合理引导民间。要加强信息平台建设，及时向社会公开发布国家产业政策、发展建设规划、市场准入标准、国内外行业动态等信息，引导民间者正确判断形势，减少盲目。

(三十四)建立健全民间服务体系。充分发挥商会、行业协会等自律性组织的作用，积极培育和发展为民间提供法律、政策、咨询、财务、金融、技术、管理和市场信息等服务的中介组织。

(三十五)在放宽市场准入的同时，切实加强。各级人民政府有关部门要依照有关法律法规要求，切实督促民间主体履行建设手续，严格遵守国家产业政策和环保、用地、节能以及质量、安全等规定。要建立完善企业信用体系，指导民营企业建立规范的产权、财务、用工等制度，依法经营。民间主体要不断提高自身素质和能力，树立诚信意识和责任意识，积极创造条件满足市场准入要求，并主动承担相应的社会责任。

(三十六)营造有利于民间健康发展的良好舆论氛围。大力宣传党、国务院关于鼓励、支持和引导非公有制经济发展的方针、政策和措施。客观、公正宣传报道民间在促进经济发展、调整产业结构、繁荣城乡市场和扩大社会就业等方面的积极作用。积极宣传依法经营、诚实守信、认真履行社会责任、积极参与社会公益事业的民营企业家的先进事迹。

各地区、各部门要把鼓励和引导民间健康发展工作摆在更加重要的位置，进一步解放思想，转变观念，深化改革，创新求实，根据本意见要求，抓紧研究制定具体实施办法，尽快将有关政策措施落到实处，努力营造有利于民间健康发展的政策环境和舆论氛围，切实促进民间持续健康发展，促进合理增长、结构优化、效益提高和经济社会又好又快发展。

国务院

二○一○年五月七日

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