房产税短期内全面"开征难"三大问题待破解
经济参考报 2010-06-18 08:19
[摘要] 年初以来,继物业税“实转”无望后,包括重庆开征住房消费税、上海开征住房保有税等消息频传,将房产税推到了风口浪尖。近日,国务院正式批准并公布了《2010年深化经济体制改革重点工作的意见》,首次从层面明确将“逐步推进房产税改革”。
三是税收以何种方式征管。由于调整后的房产税涉及的个人非经营性房产属于私有财产,涉及范围广,实际征收起来难度较大。胡小林研究员认为,持有环节征税环境还不成熟。在我国,个人所得税是一个成熟税种,年收入12万元以上实行主动申报制,但是从目前来看,靠个人申报征收效果并不好。现在开征持有环节的房产税也同样面临这样的问题。在相应的惩戒机制缺乏的情况下,实际征收情况很可能不尽如人意。事实上,我国《房产税暂行条例》的实际情况是,地方政府对居民出租住房的征收仍十分少,另一方面,居民也很少主动申报和缴纳。
目前来看,房产税税费缴纳可采取以下几种方式,一是由税务部门直接向个人征缴,这在我国还没有先例,加上需要付出巨大的成本,操作性不大;二是参照个人所得税征收方式,由单位财务部门代扣代缴,但是这种方式下部分自由职业者和不在册的人员拥有多套房产但不用征收房产税;三是参照物业费、取暖费,由居委会、物业公司代收;四是个人主动向税收部门申报并上缴。在我国现行的个人征信系统和税收征管体制下,后三种方式存在大量漏缴漏征可能。
此外,如果不以评估价而以市场交易价格作为纳税依据,同时简化为在交易环节一次征收,操作起来可行性较强,但却再次增加了交易环节的税收,卖主也容易将税收转嫁给买方。
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