"开发商造假"追踪:违法建筑为何叫停不停?
新华网 作者：程子龙 2010-06-23 16:21
[摘要] 6月8日,新华社“新华视点”以《开发商造假多部门关照》为题,报道了黑龙江省佳木斯市一个没有房地产开发资质的主体,先后“挂靠”两家房地产公司,在没有取得相关许可证的情况下即违法开发建设的问题。
6月8日,新华社“新华视点”以《开发商造假多部门关照》为题,报道了黑龙江省佳木斯市一个没有房地产开发资质的主体,先后“挂靠”两家房地产公司,在没有取得相关许可证的情况下即违法开发建设的问题。
报道发出后,黑龙江省住房和城乡建设厅以及佳木斯市政府、住房保障局、城管局、规划局、建设局等多个政府部门先后对这个违法建筑进行叫停,有的部门还作出处罚。但奇怪的是,项目不但没有停工,反而越盖越高。
工地封条被撕毁 施工继续进行
6月17日、18日,记者来到这个处于佳木斯市最繁华的长安路东段的“都江名居”项目处,发现这里不但没有被停工,反而越盖越高,大楼四层已经建完,正进行第五层的建设,售楼处也盖了起来。
按规定,一个项目开工必须取得规划建设许可证和施工许可证。而佳木斯市规划局副局长李明介绍,这个项目至今未得到规划部门下发的工程规划建设许可证。佳木斯市建设局市场办副主任郭强也表示,这个项目也未取得建设局发的施工许可证。每次检查人员一去它就停,一走它又开工。
就是这样的一个无证违规楼,黑龙江省及佳木斯市有关部门都对其进行了多次叫停。黑龙江省住建厅建设管理处处长吴景阳介绍,6月初就当场对其进行了叫停,随后又责成佳木斯市建设局对其进行叫停,可是这个违法工程怎么也停不住。
郭强向记者出示的一份5月12日对其下发的《建设工程违规问题通知单》表明:“经检查,你单位的工程存在如下的问题,1、未进行工程项目报建;2、未履行招投标法定程序;3、未取得施工许可证。”郭强说,佳木斯建设局不仅向其下达了停工检查通知书,还于6月6日和6月10日给其工地贴了封条,并对其进行了5万元罚款。但这些都不能制止其施工,后来工地封条被撕毁,施工继续进行。
多个部门推诿扯皮 职责不清还是不负责任?
多个政府部门为何管不住一个违法工程?佳木斯市各有关政府部门各有说辞。
佳木斯市规划局:没有执法权力。规划局副局长李明说,虽然城乡规划法明确规定,对违反规划的建设项目由规划部门主管,但佳木斯是城市综合执法试点城市,执法权都在城管执法局。
佳木斯市城市管理执法局:执法权调整了,说不清楚归谁管。城管局直属分局局长王忠树说,原来的执法权确实在城管执法局,但因最近一段时间市里要把其调整给规划局,执法局就没对违法工程这块进行执法。到目前,他们已有一年零3个月没进行建设工程执法了。
佳木斯市负责对此项目进行调查的牵头单位负责人、住房保障局局长的王涛也认为:各部门职责不清,是难以叫停这一违法建筑的原因之一。
佳木斯城市管理执法局以未弄清处罚权归谁为由,迟迟没有对此项目立案。直到记者再次追踪采访,执法局在19日才立案。
一些市民认为,职责不清只是这几个部门的托词,实际上是不负责任。管理部门推诿扯皮,甚至纵容支持开发商,才是这个违规项目难以叫停的真正原因。
在违法建筑工地现场,记者还看到工地上醒目地悬挂着有“以精立业,以质取胜,建设局宣”字样的巨型条幅。
曾举报过该项目的动迁户王虹说,建设局不是叫停这个工程吗?为何又悬挂“建设局宣”的标语呢?到底是纠正还是纵容?
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