谁动了保障房资金的“奶酪”？
新华网 2010-11-22 11:51
[摘要] 11月17日,审计署发布19省市政府投资保障性住房审计调查结果。调查显示,各地政府加大了廉租住房保障投入,保障房建设正在快速开展。
11月17日,审计署发布19省市政府投资保障性住房审计调查结果。调查显示,各地政府加大了廉租住房保障投入,保障房建设正在快速开展。但建设资金不到位、套取挪用资金、保障房没有保对人、房屋质量堪忧等问题依然突出。部分地区还存在违纪违规甚至违法犯罪现象——
住房保障问题是重要的民生问题,涉及广大中低收入家庭的切身利益。2007年《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》发布以来,国家有关部门和地方各级党委政府不断加大住房保障力度,中央和地方财政投入逐年增加,住房保障的覆盖面快速扩大。在这种情况下,国家住房保障政策落实情况怎样,政府住房保障资金的筹集、管理和使用情况怎样?符合条件的家庭什么时候才能踏踏实实地住上保障房?
带着这些中央重视、也是百姓关心的问题,审计署针对政府投资的廉租住房和棚户区改造情况在北京、天津、山西、辽宁、黑龙江、上海、江苏、福建、山东、河南、湖北、湖南、广东、海南、重庆、四川、云南、陕西和甘肃19个省市展开了连续两年的审计调查。
巨额资金是否到位,是否用对
资金问题一直是保障房建设的瓶颈之一。根据人大常委会的报告,截至今年8月底,中央财政年初安排的692亿元(含去年结转的50亿元)和追加安排的100亿元保障性住房建设资金,已全部下达。
但地方配套资金的到位情况似乎不甚理想。尽管审计结果显示,2007年至2009年的三年间,19个省市共筹集廉租住房保障资金1038.8亿元,获得棚户区改造中央补助资金54.43亿元,但与中央有关规定仍有距离。
按规定,各地从土地出让净中提取廉租住房保障资金的比例不得低于10%。审计署此次在19省市重点调查了32个城市,其中北京、上海、重庆、成都等22个城市提取比例未达要求。2007年至2009年,这些城市共计少提取146.23亿元。
审计署社会保障审计司有关负责人分析,主要有两种情况,一是一些经济发达城市土地出让净基数较大,以前年度提取的廉租住房保障资金加上其他渠道筹集的资金已可以满足一定时期内的廉租住房保障需求,因而自行降低了提取比例;二是一些城市对土地出让净尚未做出准确核算,致使未提或少提廉租住房保障资金。
无论是基于怎样的考虑,地方政府在执行过程中“打折扣”、部分不法分子“钻空子”的现象,影响了保障房建设的全力推进。
在重点调查的32个城市中,审计部门发现,有6个城市和4个县将廉租住房保障资金用于回购经济适用房和工作经费等支出,共计15231.3万元;有6个城市的34个项目利用虚假申报材料等,套取新建廉租住房中央预算内投资补助资金6129万元。
此外,审计调查还发现并向有关部门移送违法犯罪案件线索1起,有关部门正在依法立案查处中。目前,已有1名副厅级和1名正处级干部被依法逮捕,同时均被开除党籍和公职;1名正处级干部被行政撤职和留党察看2年;涉案的民营开发商1人被依法逮捕、1人被取保候审。
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