千万套保障房“压顶”高房价
房天下综合整理 2010-12-06 18:25
[摘要] 国家对房地产的政策打压一直没有停止，但北京楼市却意外迎来“小阳春”。12月5日，摩根大通董事总经理兼中国证券和大宗商品主席李晶对《国际金融报》记者表示，开发商资金依然比较宽裕，大幅降价不太可能。
（来源：国际金融报）国家对房地产的政策打压一直没有停止，但北京楼市却意外迎来“小阳春”。12月5日，摩根大通董事总经理兼中国证券和大宗商品主席李晶对《国际金融报》记者表示，开发商资金依然比较宽裕，大幅降价不太可能。
尽管房价难降，中央调控的决心却越来越坚强。12月3日，国家主席胡锦涛在政治局会议上表示，要加快保障性住房建设，加强房地产市场调控。专家分析，中央的这一表态，或将直接定调未来的楼市调控方向。
北京楼市“小阳春”
北京市房地产交易管理网公示的信息统计，截至11月30日，北京共批准了43个商品住宅预售证、2个经适房及两限房预售证、10个非住宅预售证，再加上10个已经批准的预告领证项目，11月共有65个项目获得预售证入市。
另外，据《国际金融报》统计，12月前4天，北京市共批准预售商品房住宅项目13个、售商品房非住宅项目2个、经济适用住房、两限房项目1个。在仅有的4天时间里，北京市场共有16个项目获得预售证入市。
更值得注意的是，房屋的成交量也出现大幅上升。根据数据统计，11月北京共成交期房商品住宅10107套，成交面积103.8万平米；同期，成交现房商品住宅为1123套，成交面积15.3万平米。环比10月，期房商品住宅成交套数上涨了46.6%，成交面积上涨了32.1%；现房商品住宅上涨了42.9%，成交面积上涨了17.5%。如此来看，11月成交套数环比大涨四成。
千万套保障房“压顶”
事实上，北京楼市11月的火热场景，只是楼市“暖冬”的一个缩影。上海、深圳等地的数据也显示当地市场的回暖。数据显示，11月上海市新房供应量达到96.98万平方米，环比回升30%。平均成交价格在10月上涨4.1%的基础下，11月再度上涨了2.7%，达到22627元/平方米。
李晶表示：“受中央密集的房地产调控政策影响，目前中国一线城市房地产成交量正在下滑，但大多数开发商已经完成其全年销售目标，并普遍取得高于预期的平均售价。”
对此，中央的调控方向很明显。住房和城乡建设部日前下发通知指出，明年计划安排建设保障性住房和各类棚户区改造住房1000万套。这一数额大大超过此前市场预期的500万-600万套的水平。专家分析，1000万套保障房对市场的冲击不可忽视，加大市场供给，这是对高房价的“釜底抽薪”。
“紧货币”“宽财政”
上周五的中共中央政治局会议除了对楼市调控给予明确方向外，对经济形势的各种研读，也被看作是即将召开中央经济工作会议的“先声”。
兴业银行高级经济学家鲁政委在发给《国际金融报》记者的报告中对中央政治局会议的解读为，在货币政策方面，会议基调由“适度宽松”调整为“稳健”。鲁政委预计，2011年M2目标会定在15%-16%之间，新增信贷更可能定在6万亿-7万亿。
此外，在财政政策方面，鲁政委表示，中央政治局会议继续维持“积极”的提法不变。这意味着，2011年的财政支出额度和财政赤字水平，相对2010年将不会显著压缩。尽管如此，与2009-2010年的积极财政政策相比，“积极”已从当时主要是“保增长”转到了当前的“调结构”上了。
他对记者表示，预计2011年财政资金将主要投向保障性住房、扩大消费需求、农田水利和防灾减灾体系建设、节能减排、战略新兴产业、中小企业等。
延伸阅读：
（来源：财经国家周刊）住房保障之名不能被滥用
保障性住房到底为谁而建,这一个原本颇有共识的命题突然变得模糊了。
公开的消息说,杭州从2010年开始量化推开人才专项住房,三年建设150万平方米,实行政府定价,按成本核算,原则上不超过周边市价一半。值得注意的是,这些可谓低价的人才专项住房,用的都是经济适用房的指标,占了杭州同期经济适用房建设量的一半左右。打着保障性住房的旗号,却给了收入并不低、住房条件并不困难的人群,这让保障性住房的性质充满悬疑。
公开的资料显示,2009年杭州总共216套突出贡献人才住房,国企、民企老总或部门主管就获得63套,此外大多被广电、报社、出版社、剧院、医院等高端人才获得。这些杭州市级突出贡献人才又是由以下名义构成的:如被评为某局个人先进、局先进工作者、工会积极分子等。分食杭州经济适用房的这些魅影,其实质是对被叫停多年的福利分房体制的“借尸还魂”。
消息说,《基本住房保障法》快要出台了。笔者参与过前期草稿的一些论证。原本大家所期待的是,通过“新法”把各级政府对住房保障的投入积极性调动起来,并形成刚性约束。但现在我们所期望的是,“新法”首要的是防止住房保障之名被滥用,防止以保障为名被寻租,防止保障性住房不保障。
住房消费具有强烈的“外部性”,单纯靠市场机制来配置住房资源不可避免地会存在“市场失灵”,为此世界各国都意识到对公民住房权利的保障要有政府的介入。
为《基本住房保障法》立法的宗旨就在于,引导政府在住房事业发展方向上,从过去那种单纯追求平均意义上的人均住房面积增加,转向更加注重维护每个人的居住水平底线,而后者是建立社会公平公正和解决民生问题必不可少的基石,由此增加社会总福利。但前提是,政府打着克服“市场失灵”的旗号去掌握大量社会资源分配的同时,要避免“政府失灵”。“政府失灵”是系统性的、全局性的,纠偏起来十分困难。
“政府失灵”发生有两种。一种是政府被“俘获”,即政府的公共权力被少部分利益集团所掌握,公共资源为少部分人服务,表现为“以权谋私”、“权钱交易”等各种形式的腐败寻租。另一种是政府虽然没有站在某个特定利益集团角度,但行为准则就是错误的,对公共资金和公共资源的利用既没有按照效率原则执行,造成社会资源浪费,也没有依照公平的原则去落实,造成更多的社会矛盾和阶层分化。
在住房保障建设中,这两种“政府失灵”的隐忧都存在。其一,目前在一些地区,住房保障的资金某种程度成了“唐僧肉”,只要打着住房保障的旗号,都可以来分食。从人才住房保障到公务员住房保障,五花八门,层出不穷。而真正需要保障的对象——住房困难的中低收入家庭,则需排长队等候。
其次,一些地方政府对住房保障理解有误。在一些地方,甚至认为与其保障在社会上无足轻重的中低收入家庭,还不如保障对在社会上有影响力、对社会“有贡献”的人士。经济适用房或人才专项住房,动辄资金几十亿乃至几百亿的大型公共工程,在程序上理应经过人大讨论和许可。大手笔地讨好有影响力阶层和精英阶层,非但不能缩小社会阶层贫富差距,反而扩大两极分化,这与社会保障目标完全背道而驰。
保障性住房的走样,其深刻背景是“富福利”已成为潜规则。“富福利”一词最初是清华大学社会学系秦晖教授提出来的,用来描述现在一些地方搞社会保障和福利,越是高收入者受保障越多福利越多,这点在住房保障上表现得尤为突出。如北京、郑州、宁波等地方暴露出来的经济适用房成为“公务员专属房”,如这次杭州人才住房成了“老总房”,如在深圳身家几百亿的马化腾仍坦然领取每个月3100元的住房补贴。
没有规矩不成方圆。在住房保障中弄虚作假而套取利益的个人,应该以“骗取公共财政资金罪”来论处。即使没有贪污和腐败,在住房保障建设中不经公共讨论和授权、不在有关法律允许范畴而擅自主张,或者因措施不当而浪费资金、造成公共利益损失,有关政府单位负责人,也应该以“浪费公共财政资金罪”追究。
延伸阅读：
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