北京今年探索土地债券融资
北京商报 作者：齐琳 2011-05-18 08:42
[摘要] 继2009年、2010年连续两年投入千亿元用于土地储备后,北京今年将再投1000亿元用于政府主导的土地一级开发,计划新增土地储备2500公顷,其中70%是居住用地。最值得一提的是,为拓宽融资渠道,北京将探索土地债券等融资模式。这是记者从北京市国土局昨日公布的《2011年土地储备开发计划》(以下简称《计划》)中获得的消息。
继2009年、2010年连续两年投入千亿元用于土地储备后,北京今年将再投1000亿元用于政府主导的土地一级开发,计划新增土地储备2500公顷,其中70%是居住用地。最值得一提的是,为拓宽融资渠道,北京将探索土地债券等融资模式。这是记者从北京市国土局昨日公布的《2011年土地储备开发计划》(以下简称《计划》)中获得的消息。
土地储备开发是土地进入市场交易的前期程序,即完成了拆迁、平整等土地储备和一级开发后的土地,才能进入划拨或出让上市,可以说,土地储备开发的规模决定了未来一两年内住宅用地等经营性用地的供应能力。
《计划》显示,按照“控制新增、消化存量、有效储备、有序供应”的原则,除了全市土地储备开发在年初结转的2.2万公顷外,今年北京市将合理确定土地储备开发时序和计划,优化土地储备结构、空间布局,继续完成储备开发1000亿元,本年度计划新增2500公顷,今年基本完成开发4000公顷,年末结存2.05万公顷。在今年新增的储备土地中,居住用地将占70%,商服及其他用地占30%。这也将为今后北京继续加大住宅用地是保障房用地提供了充足的“口粮”。
值得一提的是,为了限度地发挥土地参与楼市的调控力度,避免在一级开发阶段过高推升地价,今年北京将继续实施政府主导土地储备开发的模式,比例不低于80%。新增项目将以土地储备机构实施为主,80%以上的区县要建立土地储备专项资金,并积极探索土地债券等融资方式。
国土部中国土地勘测设计院副总工程师邹晓云告诉记者,所谓土地债券,此前仅仅在内蒙古等地区试点过,即地区土地储备以土地为抵押物,发行信托类债券,委托银行提供担保并承担销售,信托公司代为募集,募集成功后,资金将以信托贷款的方式指定投向土地储备。“这种融资方式的优点便是可以在银根收紧的情况下最安全地扩展土地储备融资渠道。”邹晓云表示,上述试点也是在2007年资金比较紧张的情况下进行的,且收效颇佳。考虑到当前央行一再收紧存款准备金率,银根同样处于较为紧张的状态,此番北京市的表态可能会复制同样的模式。
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