一“退”一“進”一年間 保障房重開央企地產
財經國家週刊 2011-05-30 11:18
[摘要] 財經國家週刊報導 時隔不過一年，在央企從事房地產業務的問題上，國資委先後下達了一“退”一“進”兩道指令。
誰的央企保障房?
國資委要求央企參建保障房的《通知》下達後，一些央企在媒體的追問下倉促表態，或聲明願意履行社會責任，或就盈利模式提出擔憂。但更多的央企仍在觀望。觀望的核心內容，是各地有關“企業自有用地建設保障房”的相關配套政策。
《財經國家週刊》記者獲悉，目前北京市幾十家國有企業均向相關部門提出利用企業自有用地建設保障房的申請方案。
以北京住總集團為例。該公司目前已申報5~6塊自有用地建保障房。總土地面積超過20萬平方米，可形成建築面積超過60萬平方米。這些地塊均為倉儲、物流和工廠等生產性工業用地。
例如，其位於北京市東四環百子灣的地塊，前身是集團下屬的混凝土攪拌廠。這些位於北京市四環至五環之間的工業地塊昔日看似偏僻，如今卻正是房地產住宅開發的熱點片區，區域內商品房均價已突破2.2萬元/平方米。根據政府有關部門探討的建設方案，“企業自有用地”可以建成80%的限價房和20%的公租房。其中，限價房將有部分房源優先供應企業內部困難住房戶；公租房產權一部分為開發商持有，部分（約20%）無償交給政府。如果按照此前的慣例，限價房售價約比周邊商品房價格下浮10%~15%，則上述住總的5~6塊“企業自有用地”，理論上可形成數十億元的住房銷售收入。
有業內人士告訴《財經國家週刊》記者，在申請利用企業自有用地建保障房的北京市國有企業，包括首都農業集團和京煤集團等自有用地“家底豐厚”的大型國企。這類國企的自有用地一旦盤活，體量驚人。
對於“企業用地建保障房”的操作流程，有業內知情人士介紹，大致分為四個步驟：
步，先由北京市國資委牽頭，各家國企分別申報，確定可用于建設的地塊宗數。
第二步，找規劃部門變更用地性質，將工業用地改為住宅用地，並嵌入城市總體用地規劃。
第三步，報國土部門進行土地收儲。如果按照正常程式，地塊應經過招拍掛的市場方式出讓，但北京市出於鼓勵國企建保障房的考慮，對出讓方式採取規做法即招標、議標，以保證企業能從二級市場拿回自己的土地。由於地塊是企業自己的，不涉及到交納拆遷安置補償費，政府僅根據地塊所在位置，收取相應的土地出讓金。
最後一個步驟，是向房管部門申報保障房建設指標，納入城市保障房總體規劃。
上述知情人士告訴記者，四步驟中，最難的一個環節是變更用地性質，“要與規劃部門反復磨合”。由於當前土地管理日益嚴格，就單獨一個專案修改用地規劃的事情越來越難。
《財經國家週刊》記者瞭解到，參與“自有用地”建保障房申請的大軍中，央企也獨樹一幟，甚至“下手更早”。有業內人士爆料：某製造業央企位於北京市六環外的一塊工業用地，早在幾年前就在申請變更用地性質，但至今仍未嵌入城市總體規劃。
近日，更有媒體報導，一些央企，如中國鐵建集團，利用自有用地，為內部職工自建保障房，引發輿論譁然。
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