各地政府频繁修编城市规划 被指为换取用地指标

瞭望  2011-06-05 08:22

[摘要] 2004年版北京城市总体规划所期待的“‘最优的’结构”——多，今日未能显现。相反，在过去六年中，被总体规划认为存在严重弊端的单城市结构。

《瞭望》文章：北京又要修规划

2004年版北京城市总体规划所期待的“‘最优的’结构”——多，今日未能显现。相反，在过去六年中，被总体规划认为存在严重弊端的单城市结构，被进一步强化规划期限至2020年的《北京城市总体规划(2004~2020年)》(下称2004年版总体规划)施行仅六年，就要寿终正寝了。

上个月召开的“北京市人口与产业发展规律及规划对策问题研究”研讨会上，北京市规划委员会主任黄艳透露，2013年北京市将重新编制城市总体规划。一时引来各方议论。

“欧洲一些国家的城市规划几十年甚至几百年不变”，当地一家媒体发表评论，“而国内的城市往往是一届领导一个规划，城市规划跟着开发走，丝毫不见规划的法律严肃性和战略前瞻性。”

而在规划部门看来，对城市总体规划十年一大修，五年修，仍是“一项常规工作”。“总体规划到2020年实现的两大最主要指标——人口总量和人均GDP已经突破，所以这将是一次大修编。”北京市规划委员会有关负责人作出解释。

这次“大修编”的对象——2004年版总体规划，在2005年1月经国务院第77次常务会议讨论并原则通过时，被评价为“突出了首都发展的战略性、前瞻性，抓住了若干重大问题，形成的总体规划比较成熟，符合北京市的实际情况和发展要求”。

但它终未逃脱前两版总体规划的“宿命”，再度沦为“短命规划”，也使北京的总体规划修编，成为十年上演一次的“样板戏”。

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