王静文：保障房加速度 开工率不是最终目标
第一财经日报 作者：王静文 2011-08-05 07:36
[摘要] 在去年开工580万套之后，今年又将有1000万套保障房开工，整个“十二五”期间的建设目标是3600万套，覆盖率从8%提高到20%。可以看出，政府已将保障房建设作为调控房地产市场和改善民生的一个重要途径，保障房将承担起更多的调控与转型的责任。
在去年开工580万套之后，今年又将有1000万套保障房开工，整个“十二五”期间的建设目标是3600万套，覆盖率从8%提高到20%。
可以看出，政府已将保障房建设作为调控房地产市场和改善民生的一个重要途径，保障房将承担起更多的调控与转型的责任。
保障房的三重角色
如果将保障房建设放在“十二五”规划的大背景之下，可以看出，它实际上被赋予了三重角色：
，房地产调控的重要工具。从定义上说，保障房是政府为中低收入住房困难家庭所提供的限定标准、限定价格或租金的住房，一般由经济适用住房和廉租房、公租房等政策性租赁住房构成。
从发达国家的经验来看，保障房是商品房的有效补充，对于满足不同的居住需求和防止房价的非理性上涨有重要作用。我国在1999年房地产市场化改革启动之后，商品房获得迅速发展，保障房建设则一直处于滞后的局面，直到最近两年才开始得到更多的重视。保障房建设的加快，将有助于从商品房市场上分流一部分需求，减少房价上涨的动力，从而有助于房地产调控目标的实现。
第二，改善民生的重要渠道。
第三，拉动的重要动力。政府一方面在对商品房市场进行调控，防止房地产泡沫继续吹大，绑架国民经济和金融体系，另一方面又担心增速放缓对经济增长和就业的伤害。在这种情况下，加快保障房建设就成为一个可以双方兼顾的选择：一方面，增加保障房供给可以对商品房价格形成向下的拉动；另一方面，又能增加对建材、玻璃、水泥以及家电等产品的需求，拉动社会。截至上半年，已经有500万套保障房开工，按全年1.4万亿元的额来计算，大约完成7000亿元，占上半年房地产完成额的26.7%，形成了对固定资产的有效补充。
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