京CBD核心区天价地块开工推延无期 终局难了
财新网-新世纪 2011-12-17 08:19
[摘要] 从7月8日北京市国土局公布朝阳区CBD核心区土地招标（下称CBD招标）结果至今，五个多月过去了，CBD招标的大赢家们仍在忙碌于各个变通环节。
和政府博弈
据财新《新世纪》记者了解，在有的联合体中，股权分割的争议已经日渐激化，有的企业想退出，有的则在股权划分的问题上“打架”。一位中标的金融企业人士向财新《新世纪》记者透露，“正大等14家企业联合体中标的Z14地块是闹得最厉害的。它们自己内部的事情都还没弄清，更别提交土地款了。”不过，这一消息尚未得到正大等14家联合体企业方面的证实。
上述人士透露，“有的企业想退出，但是政府这边不答应，可能有的企业当初给了政府一些承诺，现在退出肯定难以兑现承诺。”该人士所指的承诺，不仅包括迁入总部的工商注册和税务登记，也包括方案里提出的要建设各种“基地”“”或“交易所”的承诺。
这显示出联合竞标的弊端，也暴露了招标文件的漏洞。标书规定，“为保证CBD核心区物业的整体品质，不允许分割出售产权。中标人必须保证对项目持有、经营时间在十年以上，如遇特殊情况，须经商务区管委会同意后，方可出售。”
但标书并未规定不能出让项目公司股权，这给以财务或“中间人”身份捆绑参与投标的企业留了“后门”，导致CBD项目公司股权可随意“倒手”，最后的中标人可能并不是项目的真正使用人。
财新《新世纪》记者获知，股权转让只是在极小范围内展开，大多数企业并不想退出，因为毕竟当初拿地不容易，而且价格低廉。很多中标企业确实决定自己建，像中信集团、中国人寿以及中金参与夺标的Z15、Z13和Z3等地块，这些企业在土地款和股权上都没有大问题，但它们中的一些企业也在和国土局沟通，希望能够修改规划。
上述几家中标企业的一位人士对财新《新世纪》记者证实，“我们确实在和国土局谈，想改容积率和一部分用途。当时竞标方案主要是按照政府意图做的；现在拿到地了，出于成本控制的考虑，企业希望能够按照自身的情况来做。”这位人士透露，“很多企业都想改，但跟国土局的沟通进展缓慢。”
这些坐落于CBD的超高层建筑，今后很可能成为北京的地标建筑，在规划、建设、施工和装修等方面的要求都很高，额庞大。以中信集团中标的Z15地块计算，除了63亿元的出让金，五年的建设周期，额至少达到100亿元。
上述人士认为，政府还有很多该做但是没做的事情，“比如没有统一协调，没有组织大家坐下来开会互相认识一下，统一方案和意见。十多块地同时开工是一个系统工程。现在很多企业都换了新人负责CBD地块，和以前竞标的不是一拨人，我们更不认识了，真不知道以后怎么统一协调开工。”而这些问题不可避免地导致一个结果：建筑周期拖延。
2011年9月，北京市CBD商务节期间，中信集团中标的Z15地块——高度500米的“中国尊”举行了奠基仪式。但据财新《新世纪》记者了解，那只是政府出钱在做市政、管道等一些基础工作，中信集团并没有开工建设。
另据财新《新世纪》记者了解，CBD全部成功出让的14块地都没正式开始建设。
对于土地款是否缴清、何时开工建设的问题，北京市国土局工作人员向财新《新世纪》记者表示，一切都在正常进行中。北京市CBD管委会也拒绝了记者的采访要求，称一切都在进展中，可以关注政府的公告。
此外，Z11的命运仍悬而未决。7月8日，北京市国土局宣布，报价与底价完全相同的Z11地块被确定为无效投标，按流标处理，将择机再卖。但截至目前，Z11地块仍未拿出一个令各方满意的处理结果。
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