房产税替代限购令：地方政府支持 开发商接受
北京青年报 2012-09-06 08:12
[摘要] “未来的房地产调控大方向是以房产税等经济手段来逐步替换‘限购令’这样的手段。”这是财政部财政科学研究所所长贾康在2011年底时表述过的观点。
●开发商认为房产税接力限购令会更好
在限购令执行两年后，京城的房价确实出现了松动，也有效地挤出了需求。但许多开发商都认为限购并非根治良药。阳光100集团常务副总裁范小冲就预言：运用更符合市场规律的税收政策来平衡才是根治办法，房产税也必然会接力限购令这一色彩浓郁的政策。
一位央企房地产公司负责人也表示，如果一定要选择的话，他宁愿希望实施房产税，而不是限购政策。因为限购的杀伤力更大，而房产税虽然有可能增加养房成本，但毕竟不是“一刀切”的限制政策，对于不少豪宅买家来说，额外增加的税收，并不能影响买房决定。
中华房商合作联合会执行主席和秘书长贾卧龙也认为，与“限购”、“限贷”等味道浓厚的强制措施相比，房产税有他的天然。“限购”等政策虽然效果立竿见影，但归根到底也是“头痛医头、脚痛医脚”的临时办法。而房产税作为限购政策的后续手段，控制范围更大，影响更持久，是楼市“后调控时代”的绝佳选择，通过施行差别化的信贷政策和房产税政策，可以对楼市实现有效的调节，也可以增加房地产市场的有效供给，抑制房价过快增长，房产税的作用不容小觑。
●地方政府对“限”改“税”态度积极
此外，官方虽然屡次否认房产税下一批试点的城市和区域，但地方政府的态度却依然积极。有报道称，近期不少省级地方政府密集派人赴北京向相关部委咨询房产税的有关政策，并就推行房产税试点的情况进行沟通。
“由于房产税属于地方税种，会影响地方的财政收入和房地产环境，因此地方政府的态度十分重要。”一位业内人士表示，限购改房产税对于地方政府来说，既可以缓解限购后土地财政的紧张情况，又能增加额外税收，就导致地方政府态度积极。
不过也有业内人士认为，目前无论是重庆还是上海的房产税试点，都只是针对部分拥有过多住房或豪宅的业主而开征。而这种选择性的税收，相比于目前土地财政的收入，只是一个小数目。因此，地方政府对扩大房产税征收覆盖范围，已经产生了强烈的冲动。
●房产税征收细则是成败关键
但是需要注意的是，一旦“限”改“税”，那么税的征收标准将尤为关键。参照重庆上海的经验，房产税极有可能按照房屋价值越高，税费越多征收。但还有更多细则不明确，是按面积、还是按套数来征收?交税的比例会是多少?甚至还有一些认为，房产税的征收，应该扩大到的存量房产。很显然，如果这些设想付诸实施，不少购房人将不得不为他们的住房消费背负起沉重的税赋负担。
目前人们对于房产税的担心，是房产税开征会厚此薄彼、标准不一，一旦制定的标准过轻，将无法起到限购对于楼市调控的作用，而一旦涉及范围过大，还可能加剧普通购房人的住房负担，在提倡减税背景下反而增加居民税负，成为一旦开征将难以取消的新税种。
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