财政提前下达逾3000亿资金 保障房成绩斐然
每日经济新闻 2012-11-07 07:40
[摘要] 财政对民生的支持正在加力。财政部网站昨日（11月6日）发布消息，为支持各地统筹安排预算资金，做好2013年公共卫生工作，近日财政提前下达2013年公共卫生专项补助资金272.6亿元，主要用于支持各地继续开展基本公共卫生服务，实施艾滋病等重大传染病防治以及农村孕产妇住院分娩等。
财政对民生的支持正在加力。财政部网站昨日（11月6日）发布消息，为支持各地统筹安排预算资金，做好2013年公共卫生工作，近日财政提前下达2013年公共卫生专项补助资金272.6亿元，主要用于支持各地继续开展基本公共卫生服务，实施艾滋病等重大传染病防治以及农村孕产妇住院分娩等。
上述情况并不是个例。据《每日经济新闻(微博)》记者梳理，自10月份以来，财政已经下达多项2013年涉及社保、卫生等方面的预算指标和资金，合计达3429.78亿元。
转移支付指标提前下达
在多项预算指标下达中，数额的是2013年城镇居民医保和新农合补助资金预算指标，共计1171.18亿元，用途是对城乡参保（合）居民给予补助。
财经研究院院长王雍君告诉《每日经济新闻》记者，通常从每年6月份开始，财政部就会推动各个地方启动预算编制工作，等到一切安排到位之后，预算指标便开始正式下达。财政下达的预算指标可能在明年实际拨付时会有所调整，目前还属于制定阶段，表达出财政支出方向的意愿和意向，并未进入真正的立法审查阶段，但是在框架内地方需严格遵循预算指标制定地方预算。
目前，很多地方财政工作需要一般性和专项转移支付做支持，地方在编制预算时，转移支付的指标成为预算的重要参考。预算指标提前下达的重要作用便是希望地方政府能够将财政资金用到实处。
民生成为主题
从近期财政部密集下达的2013年补贴资金和预算指标来看，民生工作可以说是主题。下达的八批资金和预算指标总金额为3429.78亿元，涉及内容分别为低保、医保和地方高校国家奖助学金等。
“从理论上说，预算指标下达应当是全方位的，先期下达的预算指标多涉及民生领域，也能充分看出国家对于民生领域的重视程度，希望地方尽早做好2013年民生领域工作。”王雍君表示。
从预算指标侧重民生支出不难看出，财政对于民生的支持力度在2013年不会减弱，应该还会有所加强。
以城镇居民医保和新农合政府补助标准为例，按照规划，到2015年将提高到每人每年360元以上，2012年新农合和城镇居民医保的财政补助将提高到年人均240元，如果以2015年政府补助360元计算，未来3年的年均复合增长将达到14%，政府投入也将更多。
不仅如此，财政对于地方的一般性和专项转移支付的侧重点也在保障和改善民生。财政部财科所副所长刘尚希撰文指出，财政要把出发点和落脚点放到民生上来，放到关注人的生存和发展上来，实现从“物本财政”到“人本财政”的转变。
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