“国五条”细则剑指一二线城市 中国楼市或降温
中国新闻网 作者：庞无忌 2013-03-02 08:44
[摘要] 在出台楼市调控新政策“国五条”8天后，1日中国国务院厅发布《关于继续做好房地产市场调控工作的通知》(以下简称“国五条”细则)从抑制投机性购房、增加供应等六个方面细化了国五条的相关规定。
在出台楼市调控新政策“国五条”8天后，3月1日中国国务院厅发布《关于继续做好房地产市场调控工作的通知》(以下简称“国五条”细则)从抑制投机性购房、增加供应等六个方面细化了国五条的相关规定。
中国银行国际金融研究所高级分析师周景彤在接受记者采访时表示，国五条细则的出台主要是针对当前一些房价过快上涨的一二线城市，旨在给趋热的市场降温。
中指研究院1日发布的数据印证了房价的涨势。数据显示，2月中国百城(新建)住宅均价较1月上涨0.83%，连续第9个月环比上涨。
周景彤认为，在此背景下出台的“国五条”细则更为严厉，也更具可操作性。他认为，此次出台的细则主要通过五个方面的紧缩措施遏制房价过快上涨。
首先，在“限贷”方面，除坚持既有的差别化信贷之外，细则规定房价上涨过快的城市可进一步提高第(小区网论坛)二套住房贷款的首付款比例和贷款利率。周景彤预计，下一阶段该政策或将得到各地的响应，根据自身的情况上提二套房的首付比例和贷款利率。
其次，税收方面，细则提出，对出售自有住房按规定应征收的个人所得税，通过税收征管、房屋登记等历史信息能核实房屋原值的，应依法严格按转让所得的20%计征。而此前的政策可选择缴纳交易总额的1-2%，或者转让差额(交易额-购入价)的20%。周景彤认为，虽与一些国家征收的50%左右的重税相比，差额20%入个调税的幅度不算太大，但与之前相比，政策的收紧倾向表露无遗。
第三，在“限购”方面，除坚持既有措施、从严执行之外，细则明确限购区域应覆盖城市全部区域，同时对于住房供需矛盾突出、房价上涨压力较大的城市，要在既有措施的基础上进一步从严调整限购措施。
此外，在增加供应方面，细则明确对中小套型住房套数达到项目开发建设总套数70%以上的普通商品住房建设项目，银行业金融机构优先支持其开发贷款的需求。周景彤分析，此举意在优化供给结构、增加中小户型，以解决更多人的住房困难问题。
周景彤并指出，细则规定各地制定本地区年度房价控制目标，并于一季度向社会公布，同时对执行各项政策措施不到位、房价上涨过快的，要进行约谈和问责。此举将对地方政府形成压力，减少其在执策时“明紧暗松”的做法。
综合以上五个方面的措施，周景彤认为，其中经济和税收手段的运用更为突出，针对当前房价上涨过快的一二线城市的倾向明显，楼市调控的长效机制将有望逐渐成形。同策咨询研究总监张宏伟亦认为，此次出台的细则不再“一刀切”，而更偏向精准击打，局部收紧的意向明确。
周景彤预计，在政策约束下，一二线城市的成交量会出现明显回落，一些地区甚至会出现房价走势逆转，小幅下降的可能。
则认为，国五条细则提出新的内容且措辞严厉，标志着调控实质性升级，对市场的影响将超出预期。他表示，在新政策影响下，今年第二季度房价涨幅将现回落之势，其中一线城市的市场表现将更为明显。
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