审计署：1979年以来地方政府主要靠卖地还债
新京报 2013-07-30 08:57
[摘要] 改革开放以来的第二次全国性的地方政府性债务审计，将于8月展开。目前，国家审计署暂未公布本次审计的具体安排。
改革开放以来的第二次性的地方政府性债务审计，将于8月展开。目前，国家审计署暂未公布本次审计的具体安排。
但据人民网消息，与2011年的次地方政府性债务审计相比，本次审计将更彻底、更全面，将由次的“三级审计”(即省级、市级、县级三级地方政府)，延伸到“五级审计”(即中央、省级、市级、县级、乡级五级政府)。据此，本次审计将摸清政府性债务“详单”。
什么是地方政府性债务？具体包括哪些？地方政府举债是否符合现行法规？地方政府向谁借钱？怎么还钱？怎么花钱？此前，一些国际金融机构预测，我国地方政府债务可能失控，是否属实？
针对上述问题，财政部财政科学研究所所长贾康、中央财经大学教授王庸军、湖北省统计局副局长、中南财经政法大学教授叶青等专家学者接受了新京报采访，作出了解读。
1问
何为地方政府性债务？
2011年首次地方政府性债务审计，国务院曾下发文件，其中明确了地方政府性债务的概念和范围。
地方政府性债务主要由三部分组成：地方政府负有偿还责任的债务、负有担保责任的债务、其他相关债务。
地方政府负有偿还责任的债务，是指确定由财政资金偿还、政府负有直接偿债责任的债务，例如地方政府债券。
地方政府负有担保责任的债务，是指因地方政府(包括政府部门和机构)提供直接或间接担保，当债务人无法偿还债务时，政府负有连带偿还责任的债务。例如政府融资平台公司向企业举借的债务。
两者主要区别在于，前者的偿债资金由政府财政负担；后者的偿债资金则来源债务单位的预期收入。
其他相关债务，是指政府融资平台公司、经费补助事业单位等举借的债务，由非财政资金偿还，但地方政府没有提供担保。据法律规定，该类债务政府没有偿债责任，但如果债务单位出现了债务危机，政府应承担救助责任，因此也划入地方政府性债务范畴。
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- 第1页：审计署：1979年以来地方政府主要靠卖地还债
- 第4页：地方发行债券合法吗？
- 第2页：谁是地方政府债权人？
- 第5页：债务审计都审计什么？
- 第3页：地方债务资金怎么花？
- 第6页：55家上市房企21家预亏 11家净利暴增
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