北京下调GDP年均增速指标 由8%调至7.5%

北京青年报  作者：李天际  2013-09-26 07:28

[摘要] 昨日上午，市十四届常委会第六次会议上，市发改委主任张建东做《关于北京市“十二五”规划纲要实施情况的中期评估报告》，并对市“十二五”规划纲要两项指标调整进行说明。

昨日上午，市十四届常委会第六次会议上，市发改委主任张建东做《关于北京市“十二五”规划纲要实施情况的中期评估报告》，并对市“十二五”规划纲要两项指标调整进行说明。

综合考虑今后两年外部环境变化、资源条件约束、调整转型需要等因素，本市拟将“十二五”规划纲要中的GDP年均增速8%下调为达到7.5%左右。此外，由于“空气质量二级和好于二级天数比例”指标已停止使用，拟将相应指标调整为“二氧化硫、二氧化氮、总悬浮颗粒物、可吸入颗粒物年均浓度比2010年下降15%左右”。

按此方案调整后，北京市“十二五”时期经济社会发展主要指标仍为25项。评估报告显示，从25项主要指标完成情况看，除空气质量二级和好于二级天数的比例指标停止使用外，其余24项指标中有20项提前完成或达到中期时间进度要求，4项略低或者基本达到进度要求。

其中，13项约束性指标中的11项达到或超过时间进度要求，再生水利用率为61%，与75%的目标相比慢于进度要求；耕地保有量2209平方公里，逼近2205平方公里的控制目标，基本达到进度要求。

11项预期性指标中，有9项达到或超过时间进度要求。不过，GDP（地区生产总值）年均增速7.9%，略低于8%的规划目标；城乡居民收入年均增速分别为7.3%和7.9%，略低于8%的规划目标。

此外评估报告还列举《纲要》实施所面临的问题，包括人口资源环境约束矛盾依然突出，城市功能布局有待进一步完善等。如何解决这些问题？评估报告也开出药方，如推动城市由“单聚集”向“多区域支撑”转变，提升城市发展质量。再如，落实关于特大城市人口调控管理要求，实施重大项目建设人口评估制度，依法有序推进实施居住证制度，大力整治城乡结合部违法建设和非法出租，努力遏制人口无序过快增长，积极引导人口合理布局。

针对这份评估报告，市财经委建议市政府在修订城市总体规划过程中，统筹配置城市各项功能，综合运用规划、土地、财政等调控手段，从根本上解诀城市功能过度集中在城区、人口过快无序增长、交通拥堵、大气污染等问题。

调整

空气质量指标

将原“城市空气质量二级和好于二级天数的比例达到80%”，调整为“二氧化硫、二氧化氮、总悬浮颗粒物、可吸入颗粒物年均浓度比2010年下降15%左右”。

空气质量指标

解读：市发改委主任张建东介绍，根据新修订的国家标准和相关规划要求，从2012年起，本市已停止使用空气质量二级和好于二级天数的比例指标，空气质量目标已由原日均达标率考核修改为年均浓度考评。同时，本市《2012-2020年大气污染治理措施》规定，到2015年，空气中细颗粒物（PM2.5）、可吸入颗粒物（PM10）、总悬浮颗粒物、二氧化硫、二氧化氮等主要污染物的年均浓度均比2010年下降15%。

考虑到PM2.5指标从今年开始全面监测，2014年才可进行同比考核，为此，建议先将PM2.5指标纳入本市经济社会发展年度计划，“十三五”时期纳入纲要指标体系。其他四个指标纳入“十二五”规划《纲要》指标体系。

GDP增速指标

将原“地区生产总值年均增速达到8%”，调整为“地区生产总值年均增速达到7.5%左右”。

解读：张建东表示，“十二五”规划《纲要》制定时，基于当时的发展环境和支撑条件判断，同时也为与“十五”、“十一五”时期年均12.1%、11.4%的地区生产总值增速保持平稳衔接，《纲要》提出了8%的经济增速预期目标。

“从两年多的实际情况看，2011年增速为8.1%，2012年为7.7%，今年上半年为7.7%。”张建东指出，综合考虑今后两年外部环境变化、资源条件约束、调整转型需要等因素，为深入落实关于“实现有质量、有效益、可持续发展”的要求，坚定不移地走质量效益型发展之路，为转方式、调结构留出更大的空间和余地，调整更多的要素和资源投入到大气污染治理、交通拥堵改善、绿色空间营造、民生福祉提高等方面上来，建议将本市“十二五”时期地区生产总值年均增速预期目标调整为7.5%左右。

回应

财经委：并非因完不成任务而调低指标

市财经委主任委员王琪表示，此次主动调低GDP增速，是一个导向性的信号，通过调整要促进首都经济和社会发展模式的转变。

“GDP增速下调并不说明北京市因为完不成既定的8%的目标才进行调低，此次进行下调是政府的主动行为。”他指出，GDP调整之后，可腾出更多的人力、物力、财力和空间等资源，适应北京的城市转型发展的需要。

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