揭秘土地领域腐败常用伎俩:收好处放行非法用地

法制日报  2014-05-28 10:28

[摘要] 2013年年初，随着广东省阳江市江城区原常务副区长谢克龙的落马，一宗特大非法买卖土地窝案浮出水面。据透露，在此案中共有26人被立案调查；此案涉及非法买卖土地面积达上千亩，涉案金额4000多万元，通过依法收回非法买卖的土地为国家和集体挽回经济损失超亿元。

利用信息不对称骗补偿

林乔杰告诉记者，利用信息不对称骗取征地补偿款的做法，已经成为基层征地中普遍存在的现象。

“最常见的做法是，如果提前知道某个山头要被征收，就低价买下并在上面建简易房或种值钱的树苗，然后再‘收买’征地小组，把测量的尺子‘拉松’一些，这样就能大赚一笔补偿款。”林乔杰说。

据办案人员透露，阳江市一名包工头从内部打听到当地畜牧局的土地要被征收后，立即找到畜牧局负责人以较高的价格谈承包。当时，由于畜牧局下属的养牛场经营失败，土地长期处于抛荒状态，突然有人“撞”上门来要承包土地，负责人自然大腿一拍，把合同签了。

接下来，包工头在抛荒的土地上建起一排漂亮的牛舍，栽上一片密密麻麻的观赏树并不断催肥。数月后，当有关部门贴出这片土地的征收公告时，包工头种下的观赏树已蔚然成林。最后，包工头领到了300多万元的征地补偿款

“观赏树成了骗取征地补偿款时青睐的树种。”林乔杰告诉记者，由于补偿时量的标准是树冠，所以承包方一般都会使劲施肥。果树则更是被投机承包户视为摇钱树。以前，果树的赔偿标准是按“株”算，所以就有了“插香”现象—在征地范围内抢先买下果园，再密密麻麻种满荔枝树，本来1平方米只能种六七棵树，硬是挤进了20多棵。这样远远一看，就像香炉里插满香一样。

检察机关在侦办案件时，发现了以株为单位计算补偿款的弊端并汇报情况。国土部门同时也改变了补偿标准，改为以土地面积为单位，按亩来补偿。即便如此，只要提前获取征收信息抢建建筑物或者抢种植物，仍然能让这些承包户挣得盆满钵满。以当地普通的果园来说，面积100亩左右果园的承包价不到30万元，往往被承包户以50万元的“高价”买下。在征收时，按照每亩2.5万元的标准算下来，花50万元买入的果园摇身一变就是250万元。

“像这种利用信息不对称骗取征地补偿款的做法最普遍，也最难查处。”林乔杰说，由于此类行为不直接涉及行受贿，且“信息提前透露”的证据难以固定，至今仍然没有很好的对策。

弄虚作假倒卖集体土地

陈广在任岗列村原村委会书记兼主任时，岗列村计划开发9万平方米土地。在明知村委会无法支付工程款的情况下，陈广找来何佑承包部分工程“合演双簧”。当岗列村村委会为还款犯难时，陈广“提议”，将近两万平方米的集体土地使用权抵顶村委会欠何佑的工程款；等到该项目正式开发时，陈广又要求将抵顶的土地并入一同开发，并非法将容积率从2.1提高至2.4,企图事成后与何佑分成获利。

经阳东县人民检察院查明，陈广、何佑和许某但共同侵吞岗列村价值3667.5万元的18850平方米留用地未遂，而这3人也因涉嫌贪污被侦查机关移送审查起诉。此外，在城区开发过程中，陈广还收受贿赂140多万元。

林乔杰说，陈广在多次向谢克龙送上巨额贿款后，认为自己“有了靠山”，反身成了祸害一方的“村霸”。在陈广任内，岗列村还发生了多起黑恶势力殴打村民的恶性事件。反过来，区、镇干部也将陈广视为马前卒，纵容他在征地过程中以闹事的形式向政府漫天要价，最终达到提高征地价格、利益再分配的目的。

记者了解到，在“1·04”专案涉案的26人中，涉及处级干部两人、科级干部5人、一般干部8人、村委会干部4人、社会人员5人，其中刑事追究17人，陈广和何佑畏罪潜逃；共查出涉案非法买卖土地68.7万平方米，涉案金额4000多万元。谢克龙经法院审理认定受贿128万元，其中索贿20万元，被依法判处有期徒刑8年6个月刑期。目前，此案仍在进一步办理中。

链接

今年4月，江西省萍乡市检察机关披露了一系列涉及农村征地拆迁的腐败案件。在萍乡市湘东区陶瓷工业园建设的征地拆迁过程中，园区、镇、村三级干部合谋，在征地丈量、签订协议过程中，虚报征地面积10余倍，制作虚假征地协议，套取征地补偿款90余万元。

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