发改委：大力整顿房地产市场秩序 增加住房供给
中国证券报 2010-04-07 08:50
[摘要] 政府门户网6日全文刊登国家发改委对《2009年经济和社会发展计划执行与2010年草案报告》的解读,提出要进一步加强房地产市场调控、加强对人民币的汇率风险监测和适时发布、推进多层次资本市场建设、扩大服务业直接融资规模等,被视为最新的政策风向标。
抓紧编制《境外条例》
提高利用外资效率的途径之一是鼓励国内企业“走出去”。在这方面,发改委强调,要抓紧编制《境外条例》,拟定境外指导性意见。具体包括统筹研究制订境外的总体战略和政策措施,拟定境外指导性意见,加强对重大问题和项目的协调;继续推进实施鼓励和扶持企业境外的财税、金融、保险政策。进一步研究制定对重点国家和地区的合作规划,巩固和扩大多双边合作机制。
在利用外资方面,要修订外商产业指导目录,引导外资更多地投向制造业、高新技术产业、现代服务业、新能源和节能环保等领域,引导外资向中西部地区转移和增加,鼓励外资在中西部地区发展符合环保要求的劳动密集型产业。鼓励外资以并购、参股等方式参与国内企业改组改造和兼并重组,尽快建立外资并购安全审查制度。深化外商管理体制改革。完善开发区发展政策体系,提高开发区发展水平。
加快战略性新兴产业发展
国家发改委提出,将抓紧研究制定加快培育战略性新兴产业的决定,编制《战略性新兴产业发展“十二五”规划》。从今年起,将在新能源、节能环保、新材料、生物医药、生物育种、信息、新能源汽车、航空航天、海洋等战略性新兴产业领域,启动实施一批促进作用强、市场前景好的重大工程和计划。
这些工程和计划主要包括三个方面:一是加快推进或启动一批既有利于培育市场、也有利于落实惠民政策的新产品应用重大工程;二是加快推进一批重大自主创新成果产业化计划,促进战略性新兴产业集聚式、规模化发展,支撑新兴产业市场培育工程;三是加大对核心关键技术的研发投入,支持建设一批具有先进水平的创新平台。
统筹区域经济发展
区域经济方面,除了东部地区,发改委对西部、东北和中部地区均提出了较明确的工作计划。对于西部地区,将抓紧研究制定下一个十年深入实施西部大开发战略的若干意见;抓好国家出台的支持少数民族地区、重点经济区发展规划、指导意见的落实;组织编制陕甘宁革命老区、新疆天山北坡经济区、武陵山经济协作区发展规划,做好呼包银等重点经济区发展规划及集中连片特殊困难地区开发攻坚规划的前期研究工作。
东北地区方面,将协调推进东北地区国家综合配套改革试点工作,研究制定加快东北地区现代农业发展的指导文件,推动实施东北地区新增粮食产能规划;组织实施东北地区旅游发展规划,编制完成东流业发展规划以及综合交通运输规划。
对于中部地区,发改委将指导当地政府研究制定规划实施意见和具体工作方案,编制重点领域的专项规划;适时出台促进中西部地区承接产业转移的意见和促进中部地区城市群发展的意见;抓紧研究河南中原城市群发展有关问题。
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