保障房建设仍需迈三道槛
新闻晚报 2010-12-16 10:03
[摘要] 在中央经济工作会议明确楼市供应“双轨制”后，住房保障体系建设明显步伐加快。在昨日举行的全国发展和改革工作会议上，对保障性住房建设有了进一步的细化，发改委会议明确了明年要开工建设保障性住房、改造各类棚户区住房1000万套。但是业内人士却向记者表示，“双轨制”的美好蓝图下，保障房建设仍需迈“三道槛”。
楼市供应“双轨制”打造美好蓝图
在中央经济工作会议明确楼市供应“双轨制”后，住房保障体系建设明显步伐加快。在昨日举行的发展和改革工作会议上，对保障性住房建设有了进一步的细化，发改委会议明确了明年要开工建设保障性住房、改造各类棚户区住房1000万套。但是业内人士却向记者表示，“双轨制”的美好蓝图下，保障房建设仍需迈“三道槛”。
【明年】1000万套的美好蓝图
2009年保障性住房及棚户区改造为330万套。2010年新建保障性安居工程580万套，2011年则计划开工1000万套。一直保持70%以上的增长速度，勾画出了一幅美好蓝图。
来自 《中国城市状况报告2010/2011》的报告显示，中国城镇人口达6.2186亿，而且今后5年内，中国城镇人口将超过农村人口。以三口之家计算，目前中国城镇家庭约为2亿户。2011年1000万套保障房的新建开工，意味着每20户家庭，在2012年或是2013年将拥有一套保障房。如果再加上2009、2010两年的保障房推出总量，前景似乎可以更加美好。
以一线城市上海为例，上海市房管局公布的数据显示，今年上海市经适房再开工400万平方米，使累计开工达到1000万平方米，竣工达200万平方米；公租房通过新建、改建、收储等多渠道筹措100万平方米；动迁安置房截至10月底已开工约730万平方米，已完成全年任务的91％，这三大“品种”均将顺利完成今年任务。与此同时，今年上海住宅用地计划供应1100公顷，其中保障性住房和中小套型商品房用地比例不低于70％。截至11月30日，已供地1057公顷，其中仅保障房用地供应已达775公顷，今年的任务有望超额完成。
展望2011年以后的五年间，上海住房建设大约为1.25亿平方米，这当中保障房建设占到了总数的半壁江山，其中经济适用房建设2300万平方米、廉租房公用房建设2000万平方米、重大工程配套拆迁安居房建设2000万平方米，总数达到6300万平方米。剩下的2500万平方米则用于非住宅的商业地产配套项目建设。用于商品住宅建设仅1700万平方米，仅占总数的13.6%，普通商品房（中小型、限价房）占到了2000万平方米。
“虽然现在政府大力推进保障性住房建设，实属‘补功课’，但是也可以缓解目前尖锐的民生问题。”复旦大学房地产研究中心主任尹伯成说，高层对房地产调控的思路进一步清晰，调控目标进一步明确，即从对商品房市场的调控转向加大保障性住房供应量，从调控销售环节为主转向发展政策性租赁性住房为主，对于改善低收入阶层的居住条件就将会效果明显。
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