建议：1.3万亿保障房建设资金需多元化融资
经济参考报 2011-01-14 09:21
[摘要] 建议,应在坚持财政性资金起主导作用的前提下,积极探讨住房公积金、房地产信托(REIT s)以及保险资金等方式融资,并需要政府制定相应配套政策。
积极探讨REITs等多元融资渠道
普遍认为,在政府之外,以多元化的融资方式推进保障性住房建设也显得至关重要。
消息称,西安正在争取成为利用住房公积金建设公共租赁房的试点城市,并拟拿出现有公积金结余资金的15%,用来建设公共租赁房。住建部近日也提出,2011年将在28个城市继续开展公积金闲置资金支持保障房建设的试点。
赵路兴认为,在目前情况下,通过试点的方式,利用住房公积金支持保障性住房有利于解决资金不足问题,只是相比10%的土地出让收入,其“所占比例比较小,且仅限于试点城市”。
尚教蔚还提醒说,公积金作为一种保证性资金,是个人缴纳的,只适合做过渡性措施,长期来看,用寻找其他更好的方式代替。
在赵路兴看来,合理利用社保基金也是一个选择。“社保基金要求中长期安全性,要求不高等特点也适合几类保障性住房的建设,国家现在积极推行。”
此外,认为,银行贷款、房地产信托(R EIT s)以及保险资金等方式,也将在一定程度上解决保障性住房的资金问题。
以R E IT s为例,这种集体计划,通常在证交所上市,它是将者的资金汇集起来,于一项或多项房地产。媒体披露,2010年,在上海、天津等地保障房R E IT s方案已报国务院审批,有望2011年获批,首批R E IT s的募集资金都将于保障性住房建设。市场分析人士认为,保障房R E IT s是对目前保障房建设资金难题的一种有益尝试,以保 障 房 为 突 破 口 , 已 成 为 中 国R E IT s破壳而出的最可能路径,但是它的发展还有一段很长的路要走,眼下最需要解决的还是问题。据称,国内已提出若干提高的可能方案,包括在R E IT s架构内绑定其他高地方政府房地产资产,向者提供政府补助等。
除了引入公积金做试点、推出房地产信托基金等外,赵路兴表示,引入民间资本应是考虑的重点,要依靠市场力量来推进和引导这部分民间资本进入保障性住房市场。随着调控力度越来越大,有些城市的行为在中长期看存在一定风险。而如果制度设立合理,有相对好的稳定的,民间资本就可以参与进来,比如公共租赁住房领域等。
他同时认为,吸引一部分社会资金进来,现在还需要政府制定一些配套的政策。现在,解决资金问题不现实。逐步拓展融资渠道,提供融资平台,这些措施实施需要一个过程,也会面临一系列的困难。不过,在保障性住房建设融资的过程中,问题逐步出现也会得到逐步解决。
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