围追堵截阻击房价过快上涨 透视调控政策四大战术
证券日报 2011-02-11 07:26
[摘要] 围追堵截，本意是指把军队分成几路同时进行包围式的追击，将敌人堵截成几块，加以消灭。在这场持久的阻击房价过快上涨的“战斗”中，“围追堵截”成为核心战术。从抬高购房门槛入手进行“堵截”，对房屋持有采取“围追”，每一步政策精心地布局，服务于这一战术。
房产税试点
给楼市调控打上划时代印记
争论已久的房产税在“国八条”出台后终于“尘埃落定”。主要对保有的房产征收的房产税，是各国普遍征收的一种财产税。按照相关负责人的说法，我国房产税征收范围之所以扩大到此前的个人住房，是因为改革开放以来，我国经济社会形势发生了较大变化。根据中共关于制定“十二五”规划的建议中提出的要求，有必要研究推进房产税改革。
然而在这个房地产调控日益趋紧的时间点出台房产税，其背后的深意更耐人寻味。房产税作为一项长期政策，可以调节收入分配，促进社会公平，引导居民合理住房消费，促进节约集约用地。与其他特殊时期的短期严厉措施相比，房产税的温和试点更能稳定调控效预期，与其他调控政策互相作用，深层次影响房地产市场的同时，又避免了伤及刚性需求。
渤海证券研究所所长程文卫认为，在地产、银行股受“新国八条”政策的影响出现了大幅下挫，在房产税开征后，地产股继续承压下挫的可能大。房产税征收试点政策已经在此前有所预期，其推出的主要目的还是为了打压房价，毕竟目前的房地产价格太离谱了。在他看来，征收房产税应该是是一个的房地产调控政策，因为它一方面解决了地方政府的财税来源，而另一方对普通老百姓也不会造成太大的负担。
上海和重庆的房产税征收细则首先落地，随后，北京市政协经济委员会副主任刘恒又公开表示，北京可能在今年下半年征收房产税。房产税试点的推广毫无疑问，但现在摆在面前的问题首先是，试点城市的范围如何扩大，或者说，选择什么类型的城市作为第二批、第三批的试点城市，其次，存量房如何征收房产税，如何估计这部分房产、如何征收与优惠。
房产税既然要扩大到，在经济发达地区的试点是毫无悬念的，但如果完全集中在这些地区，那么资金流向中西部经济欠发达的大中型城市，又将会把这些地区的房价推到畸高的位置，导致其经济与房地产发展不匹配。如果现在就征收这部分地区的房产税，又可能导致这部分地区的房地产行业发展缓慢，住宅消费滞后。
另一方面，存量房房产税如何征收。重庆的房产税征收方案是存量增量都征收，但其征收的对象也只是高档商品房，这部分住宅占整个重庆市住宅的10%左右，所以，即便是征收存量高档商品房房产税，统计工作也不是很大。但对于上海这种全面征收房产税的试点方案来说，只能先顾及增量部分，这将会导致一个情况出现，那就是在房产税正是征收前，人们争相购买住宅。
暂且搁置这些后话，从积极的方面来看，房产税的出台还是具有划时代的意义。北京市房地产协会副秘书长陈志表示，房地产税的出台可谓是给楼市调控画上时代的符号，房产税前调控政策依靠的是交易环节税费控制及信贷措施。出台房产税后，楼市调控将更多依靠房产税对住宅保有环节收取税费，调剂库存，促进房屋居住价值高于价值。
除房产税外，个人住房转让营业税优惠也已取消，1月27日，财政部联合国税总局下发了《个人住房转让营业税政策通知》。通知规定，个人将购买不足5年的住房对外销售的，全额征收营业税；个人将购买超过5年（含5年）的非普通住房对外销售的，按照其销售收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税；个人将购买超过5年（含5年）的普通住房对外销售的，免征营业税。
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