2011保障房困局依旧未解
中国联合商报 2011-06-11 09:28
[摘要] 近日，住建部部长姜伟新要求，各地必须在11月末以前全面开工。这意味着，“死限”被推迟一个月。从6月开始的六个月里，约700万套的保障房建设将要上演“生死时速”。
近日，住建部的部长姜伟新要求，各地必须在11月末以前全面开工。这意味着，“死限”被推迟一个月。从6月开始的六个月里，约700万套的保障房建设将要上演“生死时速”。
据记者的调查发现，截至6月8日，北京、上海等一线城市暂未公布保障房建设的具体信息，多数城市只是在地方政府网站上转载了住建部通知，仅天津、合肥等少数城市公布相关信息。截至本月3日，天津市已开工保障房项目10个，近5.8万套。从相关渠道了解到，截至5月底，上海经适房项目完成开工计划约25%；江苏省45万套保障房的开工率约30%；浙江省18.5万套保障房的开率33.2%；重庆开工率较高，达41%。
从2月21日开始，住建部陆续与各省、自治区、直辖市以及计划单列市签订《保障性住房目标责任书》，完成1000万套保障性安居工程住房的分配的任务。住建部向地方政府下达的“死命令”，的分配完成的目标任务，必须在2011年11月30日前全部开工，否则主要领导将遭到从约谈到处分乃至降级、免职的严厉处罚。严厉的限购措施，保障性住房的增量供给在范围内的环比增幅将达到72%。但目前保障房整体建设开工率不到30%，距离结点的时间已不过6个月，顿时上下都在质疑这一“命令”是否能完成？在执行这一“命令”期间，之前所遇到的难题是否在未来6个月迎刃而解？
土地捆绑配建
目前各地保障房的建设大都依靠配建制，而土地的出让频频流拍的消息不绝于耳，在这情况下，有分析：职工集资的建房恐成今年上市的保障房主力。当然地方政府在保障房问责制与财政压力下，大量推出立项的棚户区等等旧改项目与利用国有划拨土地建设经适房的项目也就在情理之中。
今年的1000万套保障房，40%为棚户区改造。有消息称：北京的海淀区共有8个市级城乡结合部重点村，已圆满完成了唐家岭、八家、后营等3个重点村的腾退任务；今年，该区将完成门头、振兴、中坞、肖家河、六郎庄5个村的旧村腾退任务，总共腾退旧村约260公顷土地，安置村民约2万人，建设回迁安置房104.48万平方米。实际上，在目前的北京土地僵局的情况下，完成棚户区改造的可能性不大，必然会造成棚户区改造回迁房建设的停滞。有数据显示：从住宅土地来看，一线城市下滑幅度更加明显，北京今年1-5月住宅土地出让金同比下滑了84%，上海则同比下滑了44%。现在基本重演了05、06、08年土地供应严重不足的局面。
房地产经理人联盟副秘书长陈保存向《中国联合商报》表示，“我一直反对以公益的名义强征或者低价征用农民的土地，但是被保障房大建任务逼迫下的地方政府，在没有任何资金支持的局面下，解决土地问题他们还能有什么办法？保障房必然选择配建制，但是没有大量的商品房土地出让，这种配建的土地从何而来？地方政府绝不是传言中的掌握土地决定权，更不可能延续早已经不可能继续的所谓国有划拨土地。所以土地不是没有，而是拆迁补偿和一级城市开发的配套资金之后的成本问题，对于保障房建设来说，没有建设源头的土地支持，根本是空中楼阁。”
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