四问保障房:开工还是“被开工” 万亿资金哪里来?
新华网 2011-08-07 08:14
[摘要] 时过年中，有关各地保障房建设进度、质量保障、融资模式、分配方式的话题不断升温。1000万套保障房能否如期全部开工？1.3万亿能否筹措到位？为了减轻资金压力，出让产权能否确保公共租赁房还姓“公”？如何在建设大幅放量的基础上保证质量？
资金瓶颈如何破解？
今年2月，住建部的相关负责人测算，1000万套保障房大约需要1.3万亿资金投入，其中，8000多亿元通过社会机构投入和保障对象及其所在企业筹集。剩余的5000多亿元资金，将由各级政府通过各种渠道来筹集。
巨量的资金筹集是各地保障房建设面临的难题，半年过去了，这个问题是否得到了解决。本刊记者获悉，今年解决资金问题已经取得了很大进展，机构渠道与政府均大幅增长。
的社保基金今年已经投放105亿元，支持南京、天津、重庆的公租房建设，全年计划总投入150亿元。北京市保障性住房建设日前揭牌成立，注册资本金为100亿元，太保、国寿、平安在内的多家保险公司联合参与北京保障性住房建设。国家开发银行提出2011年1000亿元的保障房贷款计划，部分项目已在重庆、南京、黄石等地落实，重庆地产集团计划发行60亿元债券用于保障房建设。
“1.3万亿的投入是指全部完成1000万套需要的。事实上，资金结算的大头是在项目竣工后，今年只要能筹措到两三成的资金量就足以推进项目建设。”王如三说，从江苏情况看，以往占比很小的银行资金，今年成为支撑保障房的大头。据江苏省住建厅统计，江苏完成今年45万套任务总共需要800亿元，今年上半年，江苏筹集保障房建设资金共400亿元，其中300亿元为银行资金。
“南京市的财政今年起每年保障房项目安排10亿元，此外，保险资金、地方债券等形式正在尝试。资金困难的局面将逐步被打破”。南京市住建委副主任毛龙泉告诉本刊记者。
本刊记者采访中也听到一些业内的人士反映，当前财政资金、信贷资金支持到位，但是地方政府支持的力度不一，有待加强。有的省给地方压指标，省级财政拨款少；有的城市对土地出让金净收入讳莫如深，弱化财政支持力度；还有的地方住房公积金结余的计提也不到位。
“愿意加大力度支持保障建设的，即便是不富裕的地方，也能克服困难。”一些业内人士表示，目前重庆市、内蒙古均表示要在国家规定的基础上，拿出更多的土地出让金的支持保障房建设。针对那些财政支持不足的地方，建议审计部门与预算部门加强对地方财政的，督促相关政策落到实处。
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