猜想2012：楼市调控政策研判 七政策方向猜想
中国建设报 2012-01-12 14:36
[摘要] 加强保障房建设数量和质量任务的完成，加大资金支持未完成2011年房价调控目标的城市要在1月底前作出报告遏制投机购房需求，加强首次置业的政策优惠力度40个重点城市个人住房信息系统在上半年实现联网
上周末，“外地人在京购房资格限制从连续纳税5年变成3年”的传闻经历了迅速传播和官方澄清的一场“拉锯战”。这场爆发在年初的舆论事件背后，是社会各方对2012年楼市调控的强烈关注与紧迫诉求。
本轮楼市调控在此时又进入一场激烈的讨论与博弈当中。房价下跌引发社会和媒体关注，楼市崩盘的系统风险和国际经济形势的风险，成为楼市调控松绑的论据。当然，这场争论的背景还包括一些地方政府紧缩的“土地财政”和部分房企的市场销售“寒冬”。
但“坚持楼市调控不动摇”仍是主流声音。
1月4日，人民日报刊发《中国有条件避免房地产市场硬着陆》文章，提出“坚持推动房地产的实质性调整，并不必然带来房地产市场硬着陆，我国也有条件避免硬着陆发生。”此前的12月23日，住房和城乡建设部部长姜伟新在住房城乡建设工作会议上强调，2012年要继续坚定不移地执行现行各项调控政策，不动摇，不放松，促进住房价格合理回归。
近日，《中国建设报•中国住房》通过多方采访，对2012年楼市调控的主要方向进行猜想与研判。受访的普遍认为，2012年房地产调控的大方向不会动摇，抑制投机的基调不会改变，但可能通过放宽外地刚需购买者限购资格、下调首次置业的首付款比例和贷款来保障刚性需求。同时本报梳理出七大可能执行的具体政策方向，以飨读者。
执行现有政策不动摇
虽然对2012年楼市调控政策走向仍有不同意见，但接受本报采访的人士均表示，2012年楼市调控不会动摇。而自去年年底以来，无论从高层的定调，还是主管部委的表态来看，“继续执行现有政策”是2012年楼市的基调。
“为什么要坚持房地产调控不动摇？因为调控的方向是正确的，包括大家讨论较多的限购政策。”中国房地产业协会副会长朱中一表示，当前调控初见成效，应该继续巩固成果。“除非有更好的政策替代限购令，否则限购一旦松绑，必将带来楼市的报复性反弹。”
事实上，经过一年多“限字诀”的压顶，我国房地产市场价格出现了明显的回调。据本报统计，2011年657个城市均按要求公布了年度房价控制目标，而从目前情况来看，绝大多数地方基本实现年初制定的房价控制目标。
而限购政策在事实上也已经得到延续。截至目前，继深圳、海口、福州、长春、广州和佛山等城市后，北京、厦门和青岛也陆续表态2012年将继续限购。业内人士认为：“2012年的限购城市只会更多不会更少。”
就在北京传出调整限购政策的消息后，北京市建委立刻通过官方微博“安居北京”发表澄清声明，表示按照经济工作会议要求和市委市政府部署，“我们将继续深入做好房地产调控各项工作”。
事实上，房价下跌开始引发社会和媒体关注，甚至有言论认为房价即将崩盘并引发一系列系统风险，同时国际社会唱空中国的言论也不时出现，这都成为建言调控放松的论据。
但上述人民日报文章对此表示，分析中国房地产市场，需要从中国的特殊国情出发，“既不能忽视调整中的风险，也不宜过度夸大”。该文章表示，当下许多城市的房价已显著超过普通老百姓的购买力，推高了社会的生活、商务成本，不利于下一步结构调整和保持经济长期稳定增长，因此房地产市场调控政策不可动摇。
就在1月8日闭幕的2012年中国人民银行工作会议上，央行行长周小川表示，中国房地产价格不会大起大落，金融机构完全可以承担和控制房地产调控带来的风险。而四大银行也在会上表示，房地产价格调整的整体风险依然可控。
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