督查组"会诊"楼市价格 调控"新药方"倚重问责
中国证券报 2012-08-22 15:53
[摘要] 7月31日下午，国务院督查组召开座谈会，一位与会人士向中国证券报记者描述现场的情况。他还表示，在当天的座谈会上，北京住建委的人“只能听，不能说”。
对于这一问题，湖南省的官员则强调，去年湖南省的房价涨幅控制在个位数，低于全省的GDP增长速度。但对于今年的房价控制目标，他未做明确说明。
按照“新国八条”的要求，去年大部分城市制定并公布了房价控制目标，且完成情况较好。但今年以来，甚少有城市公布上述目标，这也使得地方政府缺乏对控房价任务的量化参考。中国房地产学会副会长陈国强表示，今年以来，一些热点城市房价上涨较快，甚至明显超过了去年制定房价上涨目标。
“北京楼市为何出现量价齐升态势？”“湖南省今年的房价控制目标是多少？各地有没有制定具体的目标？”近日，国务院督查组分赴北京、湖南、江苏等地开展督查时不约而同将“火力”放在了房价的问题上。
从7月下旬开始，国务院派出8个督查组，对16个省(市)贯彻落实国务院房地产市场调控政策措施情况开展专项督查。有关人士透露，督查组通过听取汇报、现场走访和座谈交流等形式，了解当地的政策执行情况和市场形势，这些信息共同指向焦点则是房价走势。
业内人士认为，本轮督查过后或有新一轮政策出台，而房价上涨趋势很可能加速新政的出台进程。新政除在保障房建设、个人住房信息系统建设、房产税试点等长效手段上加力外，还将强化原有政策的执行。其中，针对房价控制目标的制定与完成，对地方政府问责很可能得到强化。
强化地方政府问责制
在很多业内人士看来，“控房价”不仅是本轮督查启动的诱因，其目标还可能体现在督查后新政制定过程中。业内人士向中国证券报记者表示，在督查组回京、形成报告并提交后，中央很可能据此出台新一轮调控政策。他还表示，新政出台的时间，将视7月房价数据而定。若中央预期房价继续快速的上涨，新政很可能会提早出台。
根据国家统计局的数据，今年6月，70个大中城市新建商品住宅（不含保障性住房）价格平均环比上涨0.02%，在连续下跌8个月后首次出现正增长。
督查之后出新政，已成为多数业内人士的共识。陈国强认为，新政将以强化原有调控手段为主，其中，针对房价控制目标的制定和执行情况，启动对地方政府的问责很有必要。“若没有房价控制目标，就缺乏问责地方政府的依据，也就无法落实地方政府的责任。”
财政部公布的数据显示，上半年国有土地使用权出让收入仅为11430亿元，同比减少4342亿元，下降27.5%。土地出让金收入减少，被认为是地方政府松绑楼市政策的主因。有不少业内人士认为，若不在房价控制上启动问责，地方政府试盘的尝试将会更多，房价上涨的动力也将更足。
此外，作为楼市调控和税费改革的一项长效机制，房产税试点或将加快推进。据悉，督查组曾在北京多次询问房屋的空置率情况。对此，与会人员一致建议，在减少房屋交易环节税种的同时，开征保有环节的税收。伟业我爱我家统计显示，当前北京市场的空置房屋套数约在30万-40万套之间，相当于该市一年多的住宅销售量。
另据中国证券报记者了解，针对北京万柳地块在拍卖中推行的“限地价、竞保障房面积”的做法，督查组予以肯定。这也意味着，为避免高价地对市场预期产生不利影响，未来的土地出让中，上述竞价方式或继续得到鼓励和推广。
业内人士表示，督查后的新政将以强化原有政策执行为主。此外，二手房交易税提高、房地产贷款收缩等手段都可能作为储备政策择机出台，但这需要视具体的督查情况而定。他还认为，下半年楼市将有所降温，房价大涨可能性为零，以盘整态势为主。
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