贾康：房产税确存重复征收 强力征税系合理重复
中国房地产网 2013-01-10 09:53
[摘要] 贾康表示：“在地皮之上的不动产，包括消费住房形成的保有环节税收这方面的原理所相关的权利是政治权利，国家社会管理者凭借政治权利，通过立法，强力征税调节。租、税应该并行，合理搭配的关系。要说（房产税）重复确实重复，只是怎么合理重复的问题。上任何一个国家这样的重复都是存在的。”
另外一个角度，中国税制已经形成了多次征的复合税制，但是这个重复征收是要让它努力的合理地在多次征的情况下发挥合理的调节作用。咱们可以直率地说问题关键不再重复不重复，而是在于重复搭配的合理不合理。这是我作为研究者对反对意见作的回应。
但是具体的实施过程中可以采取老地老办法、新地新办法区别对待，在税务上作出必要的差误化。这可以在方案上做具体的细致讨论。另外一个反对观点是说我们的国家土地制度，只要进入建成区状态，从农地那儿征过来后开发使用就是国家的权，我们国家不存在土地的私有制，人家土地私有制情况下开征房产税，你拿到中国来，这是有法理上的硬障碍，过不去的。这种声音越来越普遍，但是我也比较直率地说，这个我们可以进一步讨论，我把我观点亮出来。我们认为这个说法仍然不成立，，其他经济体并不是一色的土地私有制，有公有，有私有，咱们举最老牌的资本主义国家英国来说，它的土地有私有的，有皇室代表的，原来说的国家的，现在更新型化的，从政府到各级政府的以及公共团体拥有的。大概分两类，一类叫freehome，这个权就是很具体的私有化。
另外一种合同home，通过签了契约的土地持有情况，就适合我前面所说的跟国家对比的土地批租的情况。英国使用权最长可以长到999年。英国的实践是无论这两类哪一类，地方政府所掌握的可以跟我们比较上的房产税，它是全覆盖的。怎么能说只有土地私有才可以征收房产税？所以这个结论不成立。从我们国家自己改革的实践来看，国有企业产权是国家的，你怎么还自己跟自己较劲交所得税呢？当时理论上已经说得很清楚了。这个企业具有相对独立的商品生产经营者，我们必须让国有企业加入市场竞争，而且公平的竞争，所以要让中国按照改革开放的路径往前走，国有企业必须推到跟其他企业一样的路径上去上交所得税。这样一个解释框架同时适用现在我们讨论房产税问题，虽然国家的地皮之上他的产权是一视同仁的，但是具体不动产持有者是具有相对独立的利益。他的独立物质利益如果需要调整的话，完全按照规范的中国法制和现在转轨过程中有法律性质的条例甚至红头文件，两地试点就是红头文件嘛。在这个框架下推行这方面的税制建设，所以我的基本看法比较直率汇报出来，不存在很多人主张的这方面的硬障碍。
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