2013楼市预判:调控不放松 房价不会大幅波动
新京报 2013-01-18 08:56
[摘要] 对于关注房地产市场的买房人和企业而言，一同进入2013年的可能还有2012年“翘尾”行情的延续，有对2013年楼市并不完全一样的期待。
城镇化就是农民转为市民
李铁认为，城镇化的核心问题是农民转为市民，“既不是什么建设，也不是什么”，就是在农民转化为市民过程中，能更好地接受平等的公共服务。
李铁看来，城镇化问题的产生，是因为中国实行了城乡户籍制度的二元政策，还有相应的土地政策，以及一套管理体制，这导致城乡要素很难自由流动，导致改革30多年后的今天，城乡利益被固化，城乡居民享受着不平等的公共服务。这一差距已经被一个个分割的体制、区域固化了。
城镇化的政策，就要解决2亿多农民工及7000万城镇间流动人口，通过户籍制度改革，通过稳步的农民工、外来人口的市民化进程，来解决他们的公共服务，把他们长期消费的兴趣，从农村转向城镇，从原住地转向就业地，真正带动消费、带动市场，进而带动整个国民经济的消费提升。
城镇化会触及利益结构调整
2012年年底的经济工作会议对城镇化提出四方面的要求，包括要提高城镇化质量，要构建科学合理的城市格局，要有序推进农业转移人口市民化，要把生态文明理念和原则全面融入城镇化全过程等。
李铁认为，推进城镇化，要改革，包括户籍制度、土地制度等改革在内，要可持续发展，不免要涉及现有的利益结构，包括涉及已经享受到城镇高水平、高质量服务的广大居民的利益。至于很多人关心的土地制度改革，也面临着问题。真正的土地出让要解决政府的公共服务和基础设施建设。国外金融通过价格机制、多元的投融资体制和提高基础设施的运营效率来解决还款问题，不动产税可以解决长期的投入还款，而我们目前的土地出让收入要维持低价格的运转，维持高等级城市公共服务的低价格水准和城镇户籍居民利益。这个层面的改革，不仅是土地（制度）改不改的问题，而是敢不敢动城镇居民利益蛋糕的问题。
李铁认为，最重要的是下决心。既然城镇化带来的改革已经提了出来，就要真正了解城镇化是什么，要认真考虑改革产生的结果。
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