房地产十年调控教训大于经验 房产税怎会没用
第一财经日报 2013-06-19 08:15
[摘要] 房地产价格持续上涨，为了避免“光靠吼”的尴尬，房产税作为“核威慑”力量似有被启用的迹象。国家发改委日前公布的《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》，明确将“扩大个人住房房产税改革试点范围”作为2013年财税体制改革的重要任务。话音刚落，房产税的“口水争论”再次不绝于耳。
房地产价格持续上涨，为了避免“光靠吼”的尴尬，房产税作为“核威慑”力量似有被启用的迹象。国家发改委日前公布的《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》，明确将“扩大个人住房房产税改革试点范围”作为2013年财税体制改革的重要任务。话音刚落，房产税的“口水争论”再次不绝于耳。
几乎是清一色的反对声。有人说现行土地制度下的房产税没有法律依据，作为房地产调控具体执行部门的住建部，有官员上周甚至针锋相对地明确表态，“房产税作为一项长期的税收政策，在调控中难以‘立竿见影’。楼市调控若想在短期内取得成效，限购、限贷等手段仍然是选择。”随后，某报甚至发文称，房价主要取决于供求关系，无论从发达国家还是我国试点地区经验来看，不能指望房产税成为降低房价的利器。
但笔者以为，在任何国家，房产税都是极具杀伤力的巨斧之手。
并且，房产税是存量巨大的永续税源，它不仅开辟了增收新路径，还涉及到社会公平，调节收入分配，是完善房地产调控的重要税收手段，对促进市场健康发展影响深远，绝非无足轻重。
价格的影响因素是多重的，它既受供求关系影响，也受心理预期影响。房产税究竟是存量征收还是增量征收，税基多高，背后本质上都有着复杂的利益纠葛。房产税作为增加持有成本的一项强力措施，应该坚持调节，对于占用较多社会资源的“房伯”“房叔”“房哥”“房姐”，西方国家都以“累进制”征收，这意味着个人持有成本的大幅增加。对有多套高档房的“房祖宗”，如按2%的累进税，几十年后就会使其易主。
房产税作为一种巨斧型政策，只要力度足够大，不会没有效果，只是在现行的“囚徒困境”下，决策层还难下决心，操作层面则推三阻四。当下，神十都上天了，13亿人的身份证都有的“大数据”库了，而500个大中城市的住房联网还步履维艰。在现行技术条件下，相关部门还以“完整的信息系统缺失”、“房产信息系统联网难”来推脱，未免可笑。
从利益机制入手，我们很容易厘清这些王顾左右、翻云覆雨的悖论背后深层的逻辑关系。房地产市场十年调控的教训大于经验，许多言之凿凿的条例、规章，只要触及既得利益群体，他们就会上下其手，百般掣肘，掺沙子，捣糨糊，千方百计地阻挠。
过去十多年间，流动性盛宴和长期的金融抑制造成的供给短缺，以债务货币为基础的泛滥流动性和土地财政的放纵极大推高了房价。中国房地产市场似乎只有流金岁月，没有经历过周期性的衰退，从而难言教训。这是一个只有贪婪而不知恐惧，只有侥幸而没有理性，只迷信政策（政府不会让房价跌）而不敬畏规律的市场，也是一个完全失灵的“柠檬市场”。而这才是不确定性风险的根源之所在。
在经济下行阶段，房地产单引擎拉动日益式微，在房产税问题上的纠结和两难困境，折射出传统的路径依赖下的转型艰难和改革在深层次利益碰撞面前的裹足不前，财富效应让参与者都有喝醉酒般的迷恋，普遍的自利情结使全民族的理性精神日益丧失。这时政策如果长期暧昧，放纵并任由泡沫膨胀，市场各派因利益见风使舵,相互拉锯，必将加大非理性亢奋和波动，延缓调整的时间，从根本上难以阻止泡沫最终破灭的历史宿命。
现在，房价还在上涨，市场从失灵可能迈向。所以说，房地产调控，还需要一个民族深入骨髓的理性精神。
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