棚改一线报告：北京耗费巨资居民梦圆新居

央视  2014-06-30 06:26

[摘要] 北京西部的门头沟和房山区是北京的主要产煤区，那里的房屋多建于上世纪五六十年代，如今已年久失修，配套设施陈旧，管线老化严重，藏着不小的隐患。这里的工矿棚户该如何进行改造呢？

【很多人眼里，棚户区改造往往是各地中小城市以及边远地区的课题。但实际上，即使在北京这样的现代化大城市，也还存在着历史遗留的工矿棚户区问题。】北京西部的门头沟和房山区是北京的主要产煤区，那里的房屋多建于上世纪五六十年代，如今已年久失修，配套设施陈旧，管线老化严重，藏着不小的隐患。这里的工矿棚户该如何进行改造呢？

距离100公里住房差距50年北京上万居民生活不便。

工棚区现状工棚区现状

这里是北京西部门头沟区的大山深处，44岁的杨建军是京煤集团木城涧煤矿的职工，他的家就在这个山坡上。二十多年来，每天一下班，杨建军都会在时间赶回家里，因为他下班要坐的汽车每3个才发一趟。

京煤集团昊华公司木城涧煤矿员工杨建军：就坐929平均三个一趟吧。

央视财经《经济半》记者：下班能赶上吗？

杨建军：下班基本能赶上，这个点基本能赶上。

记者：如果赶不上的时候呢？

杨建军：赶不上就走着回来，就得走着下来。

记者：走的话多长时间到家呢？

杨建军：走40左右吧。

记者：有没有其他的交通方式？

杨建军：没有了。因为什么车都骑不了。都是大坡路，都是上山路。

杨建军回家时上坡

杨建军说，经过这里的远郊客运车每三个发一趟，还是近十多年才有的事，更早的时候，一整天总共才发两趟车，出行极为不便。所以，他的生活几乎两点一线：除了去矿上上班，就是回家。从一开始做矿工起，他就住在这里，到现在已经25年了，房子又旧又破。

京煤集团昊华公司木城涧煤矿员工杨建军：一到雨大的时候，雨大的时候漏雨，它从房顶上往下漏雨。都是接上盆、碗、罐，都是拿着接，就是接雨

记者看到，这间屋子的顶棚上到处是漏雨的痕迹，屋子里弥漫着一种潮湿发霉的气味。杨建军说，屋子里无法洗澡，所以家里人要洗澡就只能赶到十几里外的矿上去。不过，这个不能洗澡的屋子，原来曾经是矿工的简易浴室。

杨家简陋的浴室杨家简陋的浴室

京煤集团物业公司木城涧物业分公司副经理刘侠田：这个房是刚建矿初期建设的。这是3间，它是浴室改造的，建设初期是个浴室。通过矿上逐渐发展建设，有正规的浴室了。这就改成了咱们的职工住宿，就这么改来的一共是3户，大概就是这么个情况。

记者：多少年了？

刘侠田：这应该是1958年左右建的，距现在大概50多年了，老房子。

记者：我听他说经常漏啊？

刘侠田：对，经过这么多年，因为没有去大的维修。这一块受地理位置限制，什么工程施工都有难度。只是说小的修补，保证能正常生活，能居住就行了，这是标准了。但是说现在是经过这么多年，肯定是维修价值已经不够了。

夏天漏雨，冬天漏风。杨建军在这里一住就是25年。单身时还好说，后来成了家，有了孩子，成了大问题。

京煤集团昊华公司木城涧煤矿员工杨建军：这个要上初中，上就得上大台以下，或者到门头沟这一块。就是孩子自己，就得坐车去放学、，就一礼拜在外边住，就得住在外边住宿。住宿每周五晚上回来，这个周日晚上就得走，就是在外面的孩子的情况。

记者：离这有多远？

杨建军：这个在门头沟，应该是80里地左右吧，就是40公里左右。

孩子远，还可以住校。看病就不同了，即使是最近的社区医院，也在10公里外，必须等3才发一趟的远郊车。

京煤集团昊华公司木城涧煤矿员工杨建军：基本上等929，坐929去。就老早比如说要挂个号你4点多，你就得起坐的车5点多，你就得上那去排队，因为去晚了你挂不上号。所以说4点多就得起，坐5点多的头班车，就得赶到那，然后就排队挂号、看病。

公交车站，三一班的远郊车是杨建军的出行方式公交车站，三一班的远郊车是杨建军的出行方式

杨建军的家距离北京城区不到100公里，但除了看大病，他工作后这二十多年没有去过北京几次。在煤矿工作了半辈子，连个像样的房子都没有，杨建军说，他不敢进城，怕受刺激。

记者：有没有考虑过，就是说买房子？有没有想过这些？

京煤集团昊华公司木城涧煤矿员工杨建军：这也是可望不可及的事。

在杨建军的隔壁，住着一个退休的矿工老刘。和杨建军相比，老刘家的情况更为窘迫。

京煤集团昊华公司木城涧煤矿退休职工刘炳民：这原来有卧室。因为我那孩子在家，现在已经都出去了。原来孩子对付着住，就支一个单人床。

记者：进去看一下，小心点，低点头。

刘炳民：对付着住吧，因为是个孩子。我们老俩口在那个大屋住，因为我有两个女孩，两个女孩得单住。两个女孩住这，我那男孩他单住。因为孩子岁数大了，也得分居。

由于家里人口多，老刘不得已，在这个浴室改建的房子外还搭建了一间。另外，他还自建了一个转不开身的小厨房。

京煤集团昊华公司木城涧煤矿退休职工刘炳民：我做饭就在小厨房做，凑合着。

记者：厨房能做吗？那么小就一个棚子？

刘炳民：棚子我对付着吧，我得哈着腰。你看我得哈着腰，得猫着腰。对，猫着腰进。你像咱这凑合着吧，因为这个环境有限。

记者：这个厨房用了多少年？

刘炳民：这个厨房用了30年吧。

老刘说自己很难再熬下去了，因为身体不太好，除了患有矿工职业病矽肺病，他的心脏也不好，常常犯病。

京煤集团昊华公司木城涧煤矿退休职工刘炳民：有一次我犯病，心脏不好。因为我原来心脏有毛病，犯病以后，因为当时找出租车，道边也没有，929车也不到点。因为它有点，三才一趟，所以说家里边得备着点药：急救药、速效救心丸之类的。

老刘说，这些年来，他一直想搬家，起码找个看病方便的地方，但是他一次房子也没有去看过。

京煤集团昊华公司木城涧煤矿退休职工刘炳民：看倒没看过。听人说这个房价，像门头沟这个价钱挺贵，得两万多元钱一平米。所以说更不敢想了，心里更不敢想了。

在门头沟和房山矿区，像杨建军和老刘这样住在棚户区的居民有多少呢？

京煤集团副总经理支现伟：整个京煤集团，包括门头沟区，包括房山区，甚至当时还有另外的一些(棚户房)，散落在各个地方的一些。整体当时我们一开始统一的大概是一万多户。

这一万多户工矿棚户居民，虽然距离北京市区100公里左右，但他们的居住条件和生活水平，至少落后市区几十年。

京煤集团副总经理支现伟：山里头的这些居民都是的困难。而且在山里头吃水也不容易，市政配套也不容易。那个房子可以，落后咱们市区的至少我们感觉得有30年。我们北京市已经发展到这种程度了，而山里边还有这么多住的这个低矮，这个下雨甚至还有漏的，然后生活上甚至连上厕所都没地方去，就在野外就直接上了。

据了解，京西矿区里的这些棚户房，最近几年，发生了不少意外。2012年的721特大暴雨，就冲毁了不少棚户房。

境内集团工矿棚改腾退安置室主任王洪英：范围受损害的就是房山区。房山区的长峪矿里，据我这个部门所掌握的参与的一些情况，就我们京煤集团的房屋大概冲坏了得有三四十户居民住户。

由于矿区的棚户房多数处在山区，本身就是工棚和简易房，加上又老又破，所以每到雨季，大则出现倒塌，小则漏雨不断。京煤集团的物业维修部门总是忙不过来。

京煤集团昊华公司木城涧煤矿退休职工刘炳民：下雨以后经常漏雨。漏雨以后，咱就找公司给咱维修。但是人家总体来说面儿也大，维修得也许不那么及时。

老刘说他想不通，下雨天房子一漏水，他就打电话保修，经常是雨停了维修工才上门。这是为什么呢？

老刘家低矮的门框老刘家低矮的门框

境内集团工矿棚改腾退安置室主任王洪英：有的地方房屋有滑坡。

这个供水供电都是单路上去，跑冒水滴漏。你像这个地区本身多少年了，供水管路上去，埋在地下找不着了。再铺一根，结果跑冒滴漏的现象十分严重。

据介绍，尽管只是修修补补，但京煤集团每年对棚户房和危旧房的维护修缮费用都在两千万左右。可是，这些五六十年的棚户房经过多次的修补之后，目前已经普遍没有维修价值了。

棚户区居民买房三段计价九十平米新房总价五六万

我们刚才看到的这些工矿棚户，距离北京也就100公里左右的距离，如果驾车可能也就一个左右的。但是，在这里的居民尤其是矿工们看来，北京是遥远的地方，他们上一趟北京城，还不如北京周边省份的人进京更方便，就医都让人头疼，更不要说逛街购物了。加上最近几年北京多次出现大雨暴雨天气，矿区的不少窝棚被洪水冲毁，居民的生命财产都受到了威胁。买房对这里的住户来说，是想都不敢想的事情。修修补补总不是办法，他们该怎么办？

北京京煤集团是2001年初由原北京矿务局和原北京市煤炭总公司合并重组的国有独资大型企业集团。2010年，该集团资产总额就已经250亿元，经营总收入突破100亿元。在这样一家大型企业的矿区，为什么还有一万多户的居民住在破旧的棚户房里，该公司之前有没有想过改造或改善棚户房呢？

京煤集团副总经理支现伟：从京煤集团来说，每年国家的十二五规划、十三五规划都有对民心工程的系列规划。实际上刚开始没有棚户区政策的时候，就是对民心工程这边改一改，那边提升提升，修修管道，就是这些惠民工程。包括我们以前还做过房改的危改，京煤集团自己还做过几十万平米的房改的危改，已经给老百姓解决一些困难了。

2009年，京煤集团甚至提出了类似于棚户区改造的民心工程三年规划。

京煤集团副总经理孙德刚：我们也在谋划，在想能不能利用政策彻底解决京煤集团从解放初期至今六十多年形成的工矿棚区问题。

正在筹备之际，一个好机会出现了。

京煤集团副总经理支现伟：在2010年，当时我们看到要求各个市3-5年完成棚户区改造，北京市也在整体推广这个计划，所以我们就积极地去呼吁。我们的党委书记董事长，也是北京市的代表，还专门给市写了一封提案，然后市政府也高度重视，在收到提案后进行了多轮的调研。在2011年1月份，北京市政发一号文，确定了把我们这个京煤的工矿棚户区改造纳入到北京市的整体统一规划中。它是整体第二批，但是由国企来做是批。

京煤集团棚户区改造工程从2011年启动，但杨建军听到消息已经是今年3月份。

京煤集团昊华公司木城涧煤矿员工杨建军：三月份基本上棚改就开始启动，棚改三月份启动了。

记者：你听到这个消息以后是什么想法？

杨建军：当时想要能给我一套房，那就不过了。能解决这个看病、买东西，包括这个孩子将来以后有工作都给能提供一个方便条件。一直也就这么想，也盼望这么一天。

记者：那这个消息出来以后名单里有没有你？

杨建军：消息出来以后一开始没有。

刚刚看到希望的杨建军仿佛突然遭到当头一棒。不过，经过公司反复摸底调查之后，杨建军符合棚户改造安置条件，可以住进安置房。

记者：给你的房是什么样的房？多大的房子？

京煤集团昊华公司木城涧煤矿员工杨建军：应该是89点多(平米)。

记者：几居？

杨建军：三室。

记者：需要你交多少钱？

杨建军：因为按照政策说前四十平米，就是因为我这是67.34，优惠是40平，是不需要你交钱的。然后我就知道算下来以后需要交五六万元钱。

近90平方米的安置房，怎么只需要交五六万元呢？

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