棚改一线报告:北京耗费巨资居民梦圆新居

央视  2014-06-30 06:26

[摘要] 北京西部的门头沟和房山区是北京的主要产煤区,那里的房屋多建于上世纪五六十年代,如今已年久失修,配套设施陈旧,管线老化严重,藏着不小的隐患。这里的工矿棚户该如何进行改造呢?

 

京煤集团的新楼房

京煤集团物业公司木城涧物业分公司副经理刘侠田:杨建军的这个因为他这间房,他住的面积指的是建筑面积。建筑面积比较大,它合67点多(平米),正好符合政策里边的三室标准。这个计价是三个计价阶段,成本价:一个40平米的成本价是需要京煤集团公司承担的,另外一个是优惠价,还有一个调节价。这三个价格要加起来,他是三室,大约花费六万元钱左右应该需要他个人交的。

根据京煤集团的矿区棚改安置办法,公房承租人及配偶除应腾退的公房外,均未享受过保障性住房、集资房、房改房和其他承租公房,且符合北京市购房政策规定的,购买安置房分三段计价:

(1)所购安置房0~40㎡(含)部分以成本价计价;

(2)40~60㎡(含)部分以优惠价计价;

(3)60㎡以上部分以调节价计价。

境内集团工矿棚改腾退安置室主任王洪英:这是把房子分段,分成了40平方米。我们就应该让置换的就等于个人不花钱,一分钱不花。你只要符合条件,在计算房价的时候,40平米以内就白给。(超过)20平方米我们按经济适用房按(每平米)3000(元),45000(元)来卖给职工。每超过60平方米以上要花点钱去买了。

由于对40平米以内部分,京煤集团完全补贴,超出部分分段补贴。这样一来,杨建军只花了五六万元就买到了近90平方米的安置房。他买到的安置房在哪里,是怎样的房子呢?

京煤集团昊华公司木城涧煤矿员工杨建军:安置在王平村,王平村那儿京煤集团建了一个社区住宅楼,安置在那,王平村。

记者:那个房子建好了吗?已经建好了,我这新房子就在这栋楼里边。这个目前公司得摇号,摇完号以后才能分房子。目前很快就能下来了。

记者:杨建军他什么时候能够选房子?

京煤集团物业公司王平物业分公司经理申振:杨建军他们这一批属于这个自建房,应该在7月份可以选房。

杨建军的邻居老刘,也在同一批买到了安置房,他个人交的钱更少。

记者:那边给你多大的房子呢?

京煤集团昊华公司木城涧煤矿退休职工刘炳民:那边登记以后说给两居室,78平米多。

记者:需要你交多少钱?

刘炳民:不足2万元钱,我琢磨这个。

杨建军和老刘是京煤集团棚户区改造工程最后一批安置的居民。他们刚刚签订了安置购房协议,正在收拾行李,因为这个旧房子马上就要拆了。

京煤集团昊华公司木城涧煤矿员工杨建军:手表得有年头了。那就留着吧做个纪念。

到今年6月18日,京煤集团矿区棚户区改造6200多户安置工作全部完成。作为批安置房住户,房山区河北镇居民吴淑蓝一家搬进安置房已有半年多了,至今依然兴奋不已。

吴淑蓝与老伴在新家中吴淑蓝与老伴在新家中

北京市房山区河北镇居民吴淑蓝:我们现在住的是两居室。它的总面积是72.48(平米),比我们原来那个房大多了。我们原来是45.72(平米)。

记者:这个房子花了多少钱?

吴淑蓝:这房子一分钱都没花,还找我们钱了呢。因为我们在那个旧房子有一个自盖的房,这个的话我们置换的时候一分钱没花,还找给我们钱了。这样的话我们觉得心里高兴,天上掉馅饼掉到我们头上了,真是这样的。所以我们知足,我们觉得知足就是幸福。

今年78岁的王春亮老人去年12月喜迁新居,见到记者,主动要求读读他自己写的一段顺口溜。

京煤集团退休职工王春亮:棚改政策放光芒,棚户居民喜洋洋。告别窝棚住高楼,环境优美赛天堂。空气鲜来屋子亮,好像做梦一个样。

巨额棚改费造成资金“窟窿”政府银行企业三方来填补

住了几十年窝棚的老矿工老居民,突然拥有了属于自己的宽敞明亮的新楼房,个个感觉跟做梦一样,有的已经住进去半年了,兴奋劲儿还没有过去。对于京煤集团的决策者来说,矿工们终于告别棚户喜迁新居,去掉了公司的一块心病。但对于京煤集团的决策者来说,棚改工作远没有结束,几十亿元的资金缺口还等着他们来填平。针对这个问题,他们又是怎么解决的呢?

门头沟和房山矿区的6200多户棚户区居民终于一批批地搬进了安置房,京煤集团高层的压力却更大了,因为这个矿区棚改工程给公司留下了几十亿元的大窟窿。

京煤集团副总经理支现伟:应该是大数,整体在60个亿元。60个亿因为我们制定了一个政策叫“腾得出,然后住得下”,“先建设后搬迁”。这样一系列的原则下,应该说老百姓也适当地掏了一些钱。那个大数是20多个亿,这60个亿扣掉25个亿,还有35个亿的资金的缺口。

京煤集团副总经理孙德刚:你像我们集团的总资产才400多亿,如果一下增加30多亿(缺口),相当占总资产的8-10%。这个对负债情况还是影响很大的。

据介绍,京煤集团矿区棚改项目虽然只涉及到6200多户居民,但并非集中的棚户区,而是分散在71个,多是几百户聚集一起,少的几十户,甚至只有几户人家形成一个棚户区,分散又偏远,额外增加了腾退安置的成本。前期建设阶段,除了20%的自有资金外,还有少量政策性支持。

北京市住房保障室副主任叶向忠:对于独立工矿棚户区,像京煤集团,我们在2012年把国家发改委拨付给北京的补助资金6200多万,我们投入到这个京煤集团这个项目上。

京煤集团60亿元棚改工程所需资金更多的只能靠融资。

京煤集团副总经理支现伟:建设资金是落实了,但是都是从银行,比如说融资,像开(发)行的支持啊。

国家开发银行北京分行行长党委书记徐明:我行对京煤集团支持两个棚户区改造的项目,总授信是14.8亿元,已经发放了5.5亿元。贷款期限可以达到5年,利率可以执行基准利率,可以下浮10%。如果5年以上来算是5.895%。应该说是优惠的贷款的发放,有效解决了京煤集团棚户区改造的资金缺口。

京煤集团副总经理支现伟:这些支持包括我们发了企业债,发了14亿的企业债来解决这个问题

尽管相关金融机构对京煤集团的棚改工程给予了尽可能多的支持和优惠,但在未来数年都必须偿还本金和利益。因此,如何解决35亿元的资金平衡成了京煤集团绕不过去的难题。

京煤集团副总经理支现伟:有很多开发,它是一部分土地开发,一部分拿土地可以平衡。

京煤集团副总经理孙德刚:像过去我们理解的包括辽宁做的一些工矿棚户区,它的改造的特点就是把工矿棚户区拿出一部分做棚户区安置房,一部分还能做商品房开发。这样就达到了一个资金的平衡。

京煤集团副总经理支现伟:但是我们这个拆出来的地,它实际上是拆出来的地是没有二次开发的价值的。

京煤集团副总经理孙德刚:京煤集团的工矿棚户区所处的位置都在偏远山区,来自矿区。它拆了之后,一个是它本身如果就地盖安置房的话,不便于上楼和居民未来的生活。再一个,它腾退出来的土地也不利于,就不能做商品房开发。

棚改腾退出来的土地由于过于分散没有开发价值,只能进行生态恢复和绿化,还要占用不少的资金。如果要靠公司盈利来填补35亿元的大窟窿根本不现实。那么,这个难题有解吗?

京煤集团副总经理孙德刚:这个是能解决,但是它需要一个过程。

京煤集团副总经理支现伟:我们也是想通过京煤集团拿出其它的自有土地,通过一系列的成本纳入,在市政府政策支持下来平衡我们的整体资金。

京煤集团副总经理孙德刚:当时北京市给我们的政策就是,京煤集团利用自有土地进行棚户区改造之后,再利用自有土地的开发建设取得的来弥补工矿棚户区形成的资金缺口。

【半观察】

历时三年,北京市家由企业承担的工矿棚户区改造,京煤集团六千多户居民喜迁新居,在很多人看来,京煤集团的棚改工作似乎已经圆满收官。实则不然,一是京煤集团作为老国企重债压身,因前期棚改资金投入过大,资金难以平衡的问题愈加明显,填平35亿元的资金缺口其艰难程度不亚于前期建房;二是虽然安置房子已经建成,但“大市政”目前还没有跟上,安置房几乎成了“孤零零”的存在。公共服务和配套设施本应和棚户区安置房同步规划、建设、同时运行,但这不是一个企业就能独立完成。所幸的是,北京市以及门头沟和房山区相关部门已经注意到了这个问题,正在积极研究这个课题。

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