京郊“农业地产”调查:村集体成为土地供应商
新华网 2008-01-15 19:08
农业地产的几套外衣
在别墅边上搭建温室大棚，将地产项目申请为农业项目，村集体只有在这样的形势下才能继续向城市开发商提供土地，为自己谋得利益。
《宪法》在1982年赋予了村集体的土地权，其中规定：“农村和郊区的土地，除由法律规定属于国家的以外，属于集体。”
但是村集体对使用土地的权力，也是受到限制的。
1999年，国务院厅发布《关于加强土地转让管理严禁炒卖土地的通知》，明确禁止，农民住宅向城市居民出售，
禁令之后，村集体不向外出售住宅，而改成向开发商出租土地，建造小产权房。并且局势愈演愈烈。
到了2007年，风险值升到顶端。
2007年4月16日，北京房山青龙头村85栋乡产权别墅被拆，理由是违法占有耕地，另3名涉案人员被羁押。
去年6月，建设部发布风险提示：小产权房不受法律保护。之后的11月，国务院常务会议上，明确禁止城镇居民购买小产权房。
姚莉最近常会感到不安。她在怀柔区小罗山村开发的“九典种植园”，被指为小产权房，执法部门将其叫停。她担心200万的将打水漂儿。
当村集体提供的土地变得愈来愈不安全时，“农业地产”的外衣翩然而至，这对于村集体这个土地者来说，更像是个妥协。
妥协在短时间内形成一套系统。首先，楼盘销售都不刊发媒体广告，若在媒体上出现，也是“都市田园梦”之类的农业软文。更多的是通过短信和街头小传单形式，招揽客户。
其次，售楼处的小姐不宣称售房，而是强调租房，花费二三十万租用楼房二三十年。同时，别墅也有了一个花名———管护房，管护每个别墅配备的蔬菜大棚。
最后，也是最重要的，必须去当地的农业部门进行项目申请。为了不让自己的付之东流，姚莉目前正在向怀柔区政府申请“种植园”为农业项目。
在新农村建设、城乡统筹等各种政策缝隙中，“农业地产”轻易找到生存空间。
“农业地产”在北京找到的政策缝隙是，北京于2006年要求下辖的区县大力发展温室大棚等设施农业，并提供资金补贴。而在重庆，则是城乡统筹和都市农业让“博士农业科技园”———温室大棚配两层别墅的地产项目，获得市、区两级重点农业项目。
绿民公司的李飞比姚莉幸运，他在顺义开发的绿民农业园，同样是大棚配备管护房的形式，只是项目早已得到顺义区政府的支持。
而在国土资源部有关人士看来，这些做法都属违法，尤其是当农业地产占用大量耕地时。目前中国18亿亩耕地红线面临失守之险。
2007年12月11日，国务院会议上指出，中国目前的土地资源处于紧缺状态，禁止城镇居民购买小产权房。
教授蔡继明在接受媒体采访时说，国务院做出这个规定是出于保护耕地考虑，但是不能因噎废食。
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