房产税试点意义何在
房天下综合整理 2011-01-17 11:10
[摘要] 据最新消息，重庆试点对高端商品房征收房产税，包括存量和增量高端商品房，而上海试点房产税可能主要在于新增商品房。前几日重庆市市长接受媒体采访时明确表示，重庆将试点对高端商品房征收房产税。
（来源：中华工商时报）据消息，重庆试点对高端商品房征收房产税，包括存量和增量高端商品房，而上海试点房产税可能主要在于新增商品房。前几日重庆市市长接受媒体采访时明确表示，重庆将试点对高端商品房征收房产税。消息一出，引媒体和公众热切关注，“中国开始进入房产税时代”，地产名人潘石屹认为是“狼来了”，而任志强则认为此举仅为“昙花一现”。
如何看待重庆试点高端房产税？笔者认为应首先了解房产税是一个什么样的概念。据了解，房产税是房地产税收体系中的一个税种，而房地产税是指一切与房地产经济运动过程有直接关系的税收，包括房地产业营业税、印花税等等。而直接以房地产为征税对象共6个种税，包括房产税、城市房地产税、土地增值税、城镇土地使用税、耕地占用税和契税。笔者认为，房产税应该是指在住房保有环节征收的税种。
试点房地产保有税，一直都有专家学者呼吁，似乎是对目前高房价的一种抑制办法。但笔者认为，在住房保有环节征税，最直接的作用是加大住房持有成本，抑制住房投资与投机需求，然而目前的“限购令”与差别住房信贷政策已经对住房投资与投机需求是一种很严厉的打击了，当然住房持有成本增加必将促使一部分空置房上市流通，但这对供不应求的城市住房来说，不过是杯水车薪。其实，试点房产税最直接的影响是挤压部分住房“泡沫”，笔者认为，短期内对目前的高房价无直接显著的影响。
况且当前对房产税如何征收还存争议，如将地价计入房产原值征收房产税是否会涉及到重复征税？地价包括为取得土地使用权支付的价款、开发土地发生的成本费用等，那么城镇土地使用税或者土地出让金等是否应合并到房产税中呢？还有居民的土地产权问题该如何界定？笔者认为，与其说重庆试点高端房产税，不如说重庆正试点着房地产税收如何更合理科学。据了解，目前我国房地产税收存在着诸多不合理，如计税依据不合理、税种繁杂、重复征税、流通环节税费过多而保有环节税负过少等问题，还有土地增值税如何征收等。因此，试点房产税还需与推进房地产税费改革结合起来，让税收真正起到调节引导住房市场的功能，否则仅仅试点房产税对当前房价影响有限。如德国对房地产高房价实行高税收，投资者无利可图，在德国购买一栋房，需交1%-1.5%房产保有税、3.5%交易税，还有15%差价盈利税即资本利得税，德国10年房价几乎不变。
事实上，笔者认为，试点房产税的另一个潜在的目的就是征收房产保有税以改变地方政府对“土地财政”的依赖。但在目前土地出让金去向还会成为待解谜团的今天，开征房产税的意义何在？在信息化的今天，地方政府土地出让金的用途完全可以在网络上公开以便接受公众的监督。笔者认为，在地方财政支出没有开通公众监督通道之前，房产税征收不宜大范围铺开，否则只是给居民带来税负重担。当然，摆脱对“土地财政”的依赖，从长远讲，利于房地产市场的健康发展，但地方政府税收转型还必须与土地制度的改革并举。笔者认为，应以试点房产税为契机，推动地方政府财务公开，推行公众监督渠道，在推动地方政府税收转型的同时，推进地方政府职能转变，这才是试点房产税的意义所在。
（来源：北京晨报）房产税怎么征才合情又合理？
尽管中央和各地政府都没有给出房地产税试点的开征时间表和具体细节，不过，在过去的一周，对于即将到来的房产税该如何征收才算合情合理以及衍生出的房产税能否降房价，公众与专家有着太多的疑问与分歧。
焦点一房产税该怎么征
官方至今没有发布房产税的征收办法，各种传言也是五花八门。根据重庆房产税的版本，重庆房产税改革主要针对高档商品房和打击炒房投机，存量房和增量房均包括在征收之列。有消息称，计入征收房产税商品房的建筑面积可能为144平方米以上，多套房建筑面积实施累加制。此外，房产税税率可能为房地产当年市场价格的千分之五到百分之一点五。目前，关于上海房产税也存在各种传言，而上海有关方面人士则表示，传言基本没有根据。
●财政部财政科学研究所所长 贾康
不应涉及“套房”
我作为一名研究者的建议是，房产税的开征不应涉及“套房”，试点启动时还可考虑遵循“存量不动，增量开始”的初始方案，这样税负将与广大的中下阶层民众无关。投资房、高端豪宅才是房产税调控的主要目标。同时应特别关注实际上和产权房房价无关的保障房的供给，包括廉租房和公租房、长租房等。
●国家信息中心经济预测部主任 范剑平
征税同时必须减税
在所有的政策调整中，始终要把握的一点就是坚持民生优先。政府的收入政策和支出政策都要坚持民生优先，从收入政策来讲，在考虑房产税、消费税、资源税一些加税措施的同时，必须要同时推出给居民减税的措施，总的效果是要让居民感觉到有减税的实惠，这样才能够让利于民，在收入方面让政府和居民之间的关系更加和谐。
焦点二 房产税能否缩小贫富差距
从国人持有财产的习惯来看，住房的拥有水平基本上和其财富拥有水平成正相关的关系，这样比较容易获得家庭拥有财富的真实数据。因此，房产税也被不少支持者给予“劫富济贫”的厚望。
●财政部财政科学研究所所长 贾康
能促进社会财富再分配
房产税的改革试点能促进社会财富的再分配。改革开放中先富起来的那些人有能力缴纳房产税。房产税收入会用于加快改善低收入阶层的住房条件，这将有利于促进社会和谐，对大家都有好处。
●SOHO中国董事长 潘石屹
房产税不能纠正城乡差距
目前造成城乡贫富收入差距加大的是房产泡沫而不是收入，城乡贫富收入差距扩大的根本问题在土地，即城乡土地性质不一样。城市土地可以通过商品房转化成城市居民的财富，而乡村土地不能买卖，不能转化为财富。根本方法是让城市土地和农村土地享有同样待遇。但房产税不能纠正这一倾向。
焦点三 房产税后，调控还能出啥招儿
在经历2010年最严厉的调控和行政干预后，中国房地产市场依然“高烧不退”。于是，开征房产税成为政府遏制房价非理性上涨的最后一件利器。除了房产税，调控楼市的其他手段还有哪些？
●社科院经济研究所研究员 袁钢明
加息是调控楼市的有效手段
当前利率远远低于物价涨幅和房价上涨幅度，这就相当于炒房者用很低的利率贷款，获得了信贷方面的补贴支持，因此，加息是调控楼市行之有效的手段。
事实上，2007年曾对二套房的利率连续进行上调，房价在2008年得以下降。
●中原地产三级市场研究总监 张大伟
加大交易环节税费
在香港，半年内转手的物业，共需缴纳占交易金额19.25%的印花税。
以北京为例，目前房产交易税费的是非普通住宅，5年内再次交易收取房价全额的5.5%的营业税、3%的契税、1%的个税，合计不足10%，而且大部分还属于非全额纳税，实际纳税额只有交易额的5%左右。而香港新政的税费是内地的4倍。香港楼市政策比内地政策要严格很多。
焦点四 房产税能否解决高房价
开征房产税，提高多余房屋保有环节的成本，在打击投机炒房的同时，解决地方财政过度依赖土地出让收入的问题，从而让高房价回归理性，成为不少人对房产税的良好愿望。不过，在这一问题上，各界的分歧空前严重。
●人大财经委副主任 贺铿
房产税能真正遏制炒房
如果不征收房产税，房地产市场中的投机行为就不可能得到遏制。房地产的泡沫不但不会消除，而且会进一步扩大。唯有出台房产税，加大多余房屋保有环节的成本，才能真正遏制炒房的现象。
●安信证券首席经济学家 高善文
房产税对房价的遏制作用有限
全世界房地产税税率的两个国家，一是韩国，二是美国，但是他们一样有房地产泡沫。近几年韩国首尔市中心房价折合人民币每平方米要十五六万元。可以说，房产税对于房价的遏制作用是非常有限的。
如果房价出现比较明显的回落，通常会伴随着一个非常重要的宏观因素，就是流动性出现了严重收紧。2008年国内房价的下跌，日本1990年代泡沫崩溃之后的房价下跌，以及美国这一轮房价下跌的过程，都伴随着流动性的剧烈收紧。
●著名经济学家 成思危
单项调控房价很难降下来
房价的构成因素有4个“四分之一”，其中建安成本占四分之一、土地成本占四分之一、税收占四分之一、开发商利润占四分之一。调控要考虑综合因素，进行综合调控，仅仅从一方面调控，很难让房价降下来。房产税只从税收方面进行了调整，说不好这个成本最终会不会转嫁到消费者身上。
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