天量土地出让金去向成谜 呼吁全面制度改革

中华工商时报  2011-01-21 08:23

[摘要] 国土部的数据显示，2010年，全国土地出让成交总价款2.7万亿元，同比增加70.4%。但与此同时，审计署日前的报告也指出，包括北京、上海、重庆等22个城市从土地出让净收益中提取廉租住房保障资金的比例未达基本要求。天量土地出让金与廉租房投入不足的矛盾，也引发了业内对土地出让金去向的关注。

国土部的数据显示，2010年，土地出让成交总价款2.7万亿元，同比增加70.4%。但与此同时，审计署日前的报告也指出，包括北京、上海、重庆等22个城市从土地出让净中提取廉租住房保障资金的比例未达基本要求。天量土地出让金与廉租房投入不足的矛盾，也引发了业内对土地出让金去向的关注。

土地市场在“调控年”再现“价量齐涨”的背后，更是直指饱受诟病的土地财政。业内人士认为，其根本原因还是地方之间分税制不合理，如果不做根本性的调整，难以解决当前问题。

在密集的调控声中，土地收入再创新高。

国土部的数据显示，2010年，土地出让成交总价款2.7万亿元，同比增加70.4%。但与此同时，审计署日前的报告也指出，包括北京、上海、重庆等22个城市从土地出让净中提取廉租住房保障资金的比例未达基本要求。天量土地出让金与廉租房投入不足的矛盾，也引发了业内对土地出让金去向的关注。

土地市场在“调控年”再现“价量齐涨”的背后，更是直指饱受诟病的土地财政。业内人士认为，其根本原因还是地方之间分税制不合理，如果不做根本性的调整，难以解决当前问题。但在现有的情况下，除了继续增加土地供应外，单一的招拍挂制度也应该回到多元化土地供应的市场形态。

土地出让金再创新高

身处调控漩涡的楼市，仍难掩土地市场的惊人“业绩”。

“去年土地出让成交总价款2.7万亿元，同比增加70.4%，实际土地出让面积42.8万公顷，同比增加105%。”这是日前国土资源工作会议上公布的一组数据。国土资源部部长徐绍史在会上表示，去年前三季度土地市场总体平稳，量升价稳，但四季度以来持续升温，量价齐升，房地产用地调控仍面临较大压力。

事实上，正如徐绍史所言，自去年11月开始，土地市场开始上演年末的“”。中国城市地价监测显示，2010年第四季度，主要监测城市地价总体水平为2882元／平方米，地价总体水平呈上升态势，环比增幅加速回升。不仅京、沪、穗、深等一线城市出现久违的“”且不断刷新，甚至“”行情也已传导至二三线城市的武汉、温州和南京等地，这也直接使得各地的土地出让金创出新高。从数据披露的2010年土地成交金额排行前20名的城市来看，北京、上海、大连3个城市已进入“千亿俱乐部”，成交金额分别为1600亿、1500亿和1100亿元。

而1月17日国家统计局公布的数据也显示，2010年，房地产开发企业完成土地购置面积4.1亿平方米，比上年增长28.4%，土地购置费9992亿元，增长65.9%。

“这意味着，2010年，房地产开发企业土地成交价格为2437元/平方米，同比2009年上涨29%，是近10年来的次高增幅，去年土地市场比较活跃，尤其是数量较多。随着土地成本的增加，不利于未来房价稳定。”业内人士分析认为。

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