保障房满开工背后:千亿资金缺口考验竣工率

每日财经新闻  2011-12-08 06:40

[摘要] “历年来钢筋、水泥消耗量和的增长差距，不是越来越小，而是越拉越大了，反正中间空着的那块肯定有问题。”在昨日（12月7日）举行的第三届地产中国论坛上，获得年度“最人物”的任志强应邀发表感言，一向语出惊人的老任再次“开炮”，而话题则与备受关注的保障房建设有关。

后续资金考验地方政府

对地方政府而言，完成开工率的硬指标后，还将面临“竣工率”的考验，而这一关比前者更加难过。按照住建部的要求，今年11月底必须确保1/3项目“主体竣工”，年内确保竣工项目400万套。

据悉，保障房项目的资本金比例为20%。即在完成各项审批的基础上，只有项目建设资金的到位率达到20%，才可办理保障房开工手续。但要实现竣工，剩余的80%资金就必须到位。

国务院发展研究金融所副所长巴曙松向记者表示，今年的保障房项目开工所形成的，主要体现在2012年，这将给地方政府带来更为沉重的资金压力。

按照住建部的估算，今年建设1000万套保障房共需资金规模接近1.4万亿元。住建部部长姜伟新10月在回答常委会的询问时就曾表示，迫于资金压力，将重新评估明年及“十二五”期间的保障房建设规模。

官方数据显示，今年政府和各级地方政府要投入的4000多亿元资金中，已有90%到位，好于历年的水平。但金融机构、公司等社会机构的投入仍然不足，并可能成为制约保障房建设的“短板”。根据北京中原地产三级市场研究总监张大伟的分析测算，保障房的这一资金缺口或以千亿元计。

与此同时，房地产调控带来的土地财政缩水也将给地方政府带来较大的资金压力。按照北京中原地产的估算，今年前11月，130座城市的土地出让金收入合计为1.18万亿元，比去年同期减少5200亿元，降幅达30.5%。

按照规定，土地出让金的10%需定向用于保障房建设，这也意味着，明年上述城市地方政府的保障房资金将比今年至少缩水520亿元。

此外，上述还表示，在经济增幅放缓的背景下，地方政府的财政收入也将受到影响，加上地方债务的压力，将使有关部门面临更大的考验。

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