保障刚需难撼楼市调控政策 "限购红线"不可破

证券日报  作者：李木子  2012-05-29 06:50

[摘要] 截至5月26日，北京新房成交量已创16个月来新高，恢复到调控前水平，分析认为是传统购房旺季来临，刚需平稳释放的结果，而各地也多有保障刚需入市的微调政策出台。那么，2012年剩下的7个月，调控政策的总体方向是什么？微调可能会以怎样的形式出现？

5月23日召开的国务院常务会议指出，稳定和严格实施房地产市场调控政策。中国社会科学院一份出炉的研究报告称，因为“调控的难度在不断增大”，2012年房价总体降幅不会很大。根据北京市住建委网站公布的网签数据显示，截至5月26日，北京新房成交量已创16个月来新高，恢复到调控前水平，分析认为是传统购房旺季来临，刚需平稳释放的结果，而各地也多有保障刚需入市的微调政策出台。那么，2012年剩下的7个月，调控政策的总体方向是什么？微调可能会以怎样的形式出现？

业内人士表示，目前政策底部已基本出现，在信贷方面，还有保刚需的可操作空间，譬如优惠利率扩大等

中国社会科学院一份的研究报告称，2012年将是住房分配制度改革以来，房地产行业最艰难的一年。行业利润急剧萎缩，中小企业破产可能激增。同时，房价仅止于略有回落，总体降幅不会很大，因为“调控的难度在不断增大”。

社科院发布的《房地产蓝皮书》指出，2012年，我国房地产政策将继续巩固已有的调控成果，调控政策将不断优化和提升，但调控难度也不断增大。一方面，国内外闲置资本仍然对房地产市场形成巨大的投机性需求，抑制投机仍将是本年度房地产调控的重要目标；另一方面，宏观经济增速回落，保增长压力增大，宏观经济调控可能逐步由紧缩转向宽松。

在稳增长下坚持调控

经济增速回落，生产性领域赢利下滑，是民营经济经营环境困难，而资本市场制度改革仍有待突破，居民储蓄和闲置资本仍然缺乏有效的渠道，被动流向房地产市场寻求保值。同时，国际资本市场受美欧经济复苏乏力和宽松量化货币政策影响，闲置货币充足，很容易形成对我国房地产市场的套利行为。因此，2012年房地产市场应对国内外资本市场套利性的投机需求压力仍然很大，抑制投机性需求仍将是本年度房地产政策调控的任务。

为何在稳增长的同时还要坚持房地产调控，国务院发展研究宏观经济研究部部长余斌认为，必须保持政策的相对稳定，经受住房地产调整引起的宏观经济下行，只有这样才能迎来房价下降的阶段。

然而，政府与企业、与地方利益诉求差异，使调控政策执行和实施难度日益显现。在经历经济增速下滑、土地出让流拍和土地出让收入大幅下降后，一些地方政府正面临严重的经济增长和财政收支压力，渴望活跃房地产市场以解燃眉之急；经历交易量萎缩、房价调整的房地产行业，也面临赢利下滑、资金链断裂的风险，必然试图寻求为房地产调控政策松绑。

工商联房地产商会会长聂梅生近日也对调控不能放松做出的分析，她表示，调控政策依然不能放松，否则好不容易取得的调控成果有可能落空。可以预见在较长时期内，坚持调控不动摇的态势不会改变。

房地产调控的难度正在逐渐加大，几已成共识。如何平衡扩大调控成果与维持经济增长之间的步调不一致，成为调控向何方进展的关键所在。在面对经济增速放缓、房地产增长快速回落、房地产成交乏力的情况下，部分地方政府加大了购买环节的支持力度。

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