衡阳市国土局长周骥：集体土地上建房不能办理国土证
衡阳晚报 2011-12-27 10:15
[摘要] 12月13日上午，由衡阳市纠风办、衡阳市广电局主办，衡阳人民广播电台和衡阳晚报承办的《政风行风热线》节目，邀请了衡阳市国土资源局局长、党组书记周骥、市国土资源局耕地保护科科长刘晓文、政策法规科科长秦文涛做客《政风行风热线》直播室，就“国土资源规划与利用”等方面话题与广大听众进行了直接交流。
主持人：国土资源局的职能是维护土地、矿产市场的用地正常秩序，一直都在严厉打击违法占用土地行为。请问，今年共查出多少起非法占用土地的行为？在此，可否透露一下查处的违规违法典型？情节最严重的是如何处罚的？
周骥：今年，截至11月底，全市共立案查处违法用地343起，其中市本级立案46起，已结案254起，其他的正在调查处理当中。 目前看来，还没有最严重的违法典型。在这些违法案件当中，一部分可能是业主缺乏对土地管理法律法规和程序的了解，所以没有主动前往所在地的国土资源部门，申请用地手续，造成事实违法，相当一部分不是恶意违法。 所以，我们正在思考如何加大对国土资源法律法规的宣传，真正让社会公众去了解。 在城区办、换国土证，为什么免不了两头跑？ 主持人：不少听众反映，在市城区办国土证和换国土证，都要去城区各个分局办手续和交钱。但是，每办一次或换一次证，要先到市国土局信息中心去打印图纸，一张图纸要50元，收费为什么要这么贵呢？为什么办证还要在市局、分局两头跑呢？
秦文涛：首先更正一个说法，没有50元一张的图纸。信息中心的这项收费，是依据省、市物价部门核定的，私房分户新测量的图纸是120元/套，过户是40元/套。 因为城区各分局没有设立测量队，也是受到专业人员和专业设备配备的局限，所有的数据信息、测量仪器和专业人员都在市国土资源局信息中心，目前来说，市民办证，只能到市局去打印图纸。 村民违法占地建房，该如何处理？ 主持人：有些县区的听众反映说，村民违法占地建房，国土所只是下达《违法通知书》，通知缴纳罚款，然后就可以建房了，请问这样合理吗？
秦文涛：对国土资源部门来说，这个问题也是比较棘手的。一是点多面广，二是老百姓一辈子建一幢房子，拆除难度较大。 从法律上来说，占用耕地建房必须退房还耕，并处以开垦费2倍以上的罚款，如果占用基本农田超过5亩以上的，还要追究刑事责任。 我们要求基层执法监察大队要加强巡查，发现问题要及时处理，要将违法行为消灭在萌芽状态。 在集体土地上建房，不能办理国土证 主持人：三塘镇的刘先生请问，城镇居民能不能在附近郊区农村购置宅基地建住房？另外还想了解下，买农民在集体土地上集资建的房，可不可以办国土证？怎么办？
周骥：在集体土地上建房，是不能办国有土地使用证的。因为集体土地属集体所有，不可以买卖，城市居民也就不能到农村购买房屋，如果买了，是不能办理所有权证，不受法律保护，存在较大风险。 村民建房程序是这样的：向户口所在地的村民委员会提出申请；经村民小组三分之二以上的村民同意、村委会盖章后，报送乡（镇）人民政府审核；经县人民政府批准；如果占用耕地，须经衡阳市人民政府批准；如果是衡阳市城区范围内的村民建房，都须经衡阳市人民政府批准。 村民的宅基地申请也是有条件的，以下情况就不能再安排宅基地：买卖、出租或以其他形式非法转让房屋的；一户一子（女）有一处宅基地的；户口已迁出的；年龄未满十八岁的；其它按规定不应安排宅基地用地的。 明年，将怎样加强国土资源的合理规划和使用？
主持人：2012年，国土资源将怎样合理规划和使用？社会保障性住房的用地数量会增加吗，又如何保障重点工程用地？
周骥：2012年，我局将一如既往地全力保障发展用地。加强向部、省汇报，落实衡阳出口加工区的申报，力争一批重大项目用地指标单列。大力推进集约、节约用地，严格执行用地定额标准，从投资强度、容积率等方面，从严控制建设项目用地规模。 全面清理“批而未用”土地和闲置土地，提高土地的利用效率。加强房地产用地市场调控，对保障性住房、省市重点工程等用地做到应保尽保。
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