物业税“空转”6年举棋难定 全国开征仍无时间表

新京报  作者：胡红伟  2010-01-27 08:06

[摘要] 出于对连续飙升房价的忧虑，舆论和公众寄望于“物业税”的出台。近日，一则“物业税空转将在全国推行”的传闻，再次引发物业税话题的热议。近日北京“两会”上，有政协委员建议，北京商用房产物业税开征的条件已具备，物业税征收应分步实施，首先从商用房产开始。

空转6年条件仍不具备？

有学者认为短期开征物业税，条件还不具备。张斌称，物业税配套工作很大，相关信息要组成一个完备的数据库，才能为后续工作提供依据

近日，有媒体报道“物业税空转今年将在推行”，但随后国家税务总局和财政部均称未发布该消息。

物业税“空转”，是指虚拟意义上的资金循环，虽然没有实际征税，但一切步骤和真实收税流程相同，由财政部门、房产部门以及土地管理部门共同参与，统计物业的数量，并进行评估和税收统计。

2003年10月，十六届三中全会通过的市场经济体制的相关决议称，“实施城镇建设税费改革，条件具备时对不动产开征统一规范的物业税，相应取消有关收费。”随后，物业税问题一直倍受关注。

从2003年开始，财政部和国家税务总局就分3批在北京、辽宁、江苏、深圳、重庆、宁夏、福建、安徽、河南、大连等10个省区市和计划单列市的32个县、市、区开展了房地产模拟评税试点工作。

如果空转将在推行，则物业税的进程将再进一步，有学者甚至预计，率先实行空转试点的北京、深圳，有望在今年“实转”起来。但截至记者发稿，税务总局没有明确表态。

有学者认为当前征税条件还不具备。上述国家税务总局税收科研所负责人表示，最终物业税肯定是要实行调控作用的，但是短期内不可能，条件还不具备。

管理学院教授、房地产研究主任董藩，在14日一论坛上表示，“在中国征物业税，前途是光明的，道路是没有的。”他认为物业税涉及到财产权的问题，开征物业税的基本条件，首先就是土地确权。

张斌称，物业税的配套工作很大，首先要掌握地区房产者的信息，明确向谁征税的问题，物业税是一个征管成本比较高的税种，需要对房产的价值进行具体的评估，这些信息要组成一个完备的数据库，才能为后续工作提供依据。其次要核定评税价值和税率等。

北京商用房产可开征？

今年北京“两会”上，市政协委员王纪平、刘桓表达了类似观点，物业税征收应分步实施，首先从商用房产开始

尽管前期工作繁琐，但是率先实行试点的北京，曾在2008年向国家税务总局提出申请希望落实物业税。

北京市政协委员、时任地税局局长王纪平，曾在2008年北京“两会”上透露，北京市已率先向国家税务总局提交了物业税“空转实”的申请，最快当年6月份北京将开征物业税。申请“空转实”主要出于三个原因：一是完善目前税制，其次是开辟新的地方税源，优化税收结构，此外是增强税收参与房地产宏观调控的功能，以区别性物业税来调节购房需求。

但是该“空转实”的申请最后不了了之。当年，有国家税务总局有关部门负责人称，客观环境所致，2008年物业税不会开征，开征的大概时间在2010-2015年间。

“主要是上边没有立法，没有配套的法律法规。”王纪平14日表示，试点城市从空转到实转，也不是不可以，因为物业税征收属于地方财政，但是在没有法律法规框架下就没有办法定下来。他说，申请实转中最复杂争议的，就是居民住宅这一块到底要不要征收，因为事业单位、企业这些原来也交了税，但是对于居民原来并没有，是否应开征新税种争议很大。

24日，王纪平在今年的北京“两会”上接受媒体采访时说，物业税在京6年“空转”，范围仅限于商用物业而非住宅，无论从哪方面看，北京的住宅暂时都不具备征收物业税的条件。物业税可从目前各种条件基本成熟的商用物业开始征收，按“商用物业-豪宅-普通住宅”的步骤实现全面覆盖。

此前一天，北京市政协委员、税务学院副院长刘桓也表达了类似观点，他认为北京商用房产物业税开征的条件已经具备，物业税征收应分步实施，首先从商用房产开始。